中評社香港1月23日電／《人民日報》今天發表社論：黨中央、國務院從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的高度，從黨和國家事業發展的全局出發，作出《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的重大舉措，對於以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水準，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
《決定》是指導新時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。《決定》堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞全黨全國工作大局，準確把握國際國內人口發展趨勢，深入分析我國人口和計劃生育工作發展的階段性特徵，把穩定低生育水準、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為今後一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，體現了我們黨對人口問題認識的深化和發展，標誌著我國人口和計劃生育工作進入一個新的發展階段。
實行改革開放和計劃生育，使我國完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發展的歷史軌跡，創造了經濟快速發展和人口有效控制的兩大奇跡，實現了中華民族發展史上的偉大轉折。全國共少生４億多人，為經濟社會發展提供了強有力的保證，功不可沒，貢獻巨大。
作為世界上人口最多的發展中國家，人口問題始終是我國社會主義初級階段面臨的全局性、長期性和戰略性問題，始終是制約全面、協調、可持續發展的重大問題，始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口眾多、人均佔有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關係緊張的狀況，將是全面建設小康社會面臨的突出矛盾和問題。未來十幾年，我國人口發展面臨前所未有的複雜局面低生育水平面臨反彈的現實風險。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。因此，必須堅持全面加強人口和計劃生育工作不放鬆。
以人的全面發展統籌解決人口問題，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。貫徹落實《決定》，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水準，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分佈，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。
當前，我國人口發展進入了從控制數量解決生存發展，到促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的轉變階段，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制數量為主，向在穩定低生育水準的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合治理轉變。我們要著重抓好穩定低生育水準，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強流動人口管理服務，積極應對人口老齡化等五項任務，把農村作為穩定低生育水準、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。
貫徹落實《決定》，必須充分發揮黨和政府的主導作用。各級黨委和政府要按照中央的要求，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。把人口和計劃生育工作擺上全面落實科學發展觀的重要議事日程，形成統籌解決人口問題的決策與調控機制，構建綜合治理人口問題的工作格局，落實目標管理責任制，營造全社會關心支援人口和計劃生育工作的良好環境，建立穩定增長的人口和計劃生育投入保障機制，為人口和計劃生育事業持續健康發展提供有力保障，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。 |
