中評社香港1月11日電／國家人口計劃生育委員會今天發佈的《國家人口發展戰略研究報告》稱，中國內地人口在未來三十年還將淨增二億人左右，人口總量持續增長將影響全面建設小康社會目標的實現。
報告顯示，中國總人口將於二0一0年、二0二0年分別達到十三點六億和十四點五億，二0三三年前後達到峰值十五億左右。十五至六十四歲的勞動年齡人口二0一六年將達到高峰十點一億。
報告稱，全面建設小康社會面臨的嚴峻挑戰還包括：
——人口素質難以適應日趨激烈的綜合國力競爭。中國每年先天殘疾兒童總數高達八十至一百二十萬，約占每年出生人口總數的百分之四至六；全國有六千萬人地方病患者，五百四十四萬智力殘疾人，愛滋病等有蔓延之勢。農村勞動年齡人口小學及以下文化程度的比例達百分之四十七點六。部分人群失去信仰、理想支撐，道德失範，誠信缺失，社會責任感缺乏。
——人口結構性矛盾對社會穩定與和諧的影響日益顯現；老齡化進程加速。到二0二0年，六十歲以上老年人口將達到二點三四億人，比重增長到百分之十六，本世紀四十年代後期形成老齡人口高峰平臺，六十歲以上老年人口達四點三億人，比重達百分之三十。出生人口性別比持續升高，到二0二0年，二十至四十五歲男性將比女性多三千萬人左右。人口在地區間、產業間分佈不盡合理。
——人口調控和管理難度不斷加大，低生育水平面臨反彈風險。目前農村剩餘勞動力仍有一點五到一點七億人，今後二十年將有三億農村人口陸續轉化為城鎮人口。地區之間人口態勢差異明顯；現階段的低生育水準很不穩定。
為此，報告提出的戰略措施和政策建議是：創新工作思路、機制和方法，形成穩定低生育水準的長效機制；進一步穩定和完善生育政策，建立健全有利於穩定低生育水準的利益導向機制和養老保障機制；全面提高人口素質，優先開發人力資源；實施全民健康工程，提高人口健康素質；堅持教育優先發展，提高全民思想道德素質。實施公民道德振興計畫。
此外，還應著力解決人口結構性問題，促進社會公平。綜合運用經濟社會政策，建立社會安全網，發揮人口政策的導向作用，解決人口老齡化、出生人口性別比偏高等人口結構性問題，促進代際代內公平、男女平等和社會公平。統籌區域協調發展，引導人口有序遷移和合理分佈；探索利用國土規劃引導人口合理分佈的有效途徑，建立以流動人口流入地管理為主、流入地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。 |
