中評社香港7月30日電／5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級強烈地震，並波及周邊省份，造成大量人員傷亡和財產損失。地震發生後，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國人民眾志成城，抗震救災取得階段性勝利，災區群眾的基本生活有了保障，災後重建工作已經全面展開。
災區群眾已基本實現有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝
一方有難，八方支援。汶川地震發生後，民政部及時從中央救災物資儲備庫，向災區調運大批救災帳篷和棉衣、棉被。緊急面向社會採購災區急需的帳篷、衣被等生活物品。截至7月24日，共安排使用中央救災資金383.32億元；向災區調運帳篷157.97萬頂，彩條布3910.76萬平方米，篷布646.6萬平方米，棉衣被1896萬件(床)及大量食品和飲用水等生活物資，以最快的速度保障了災區群眾生活物資急需。
從5月13日至5月27日，住房和城鄉建設部累計向四川災區調運搶險機具設備1716台。除配備機具操作維修和安全防護人員外，還抽調了熟悉建築物拆除、爆破、建築安全等專業搶險人員。這些設備和人員在搜救被壓埋的群眾、疏通搶修道路以及清理現場廢墟等工作中發揮了重要作用。
為保證受災群眾飲水安全，住房城鄉建設部迅速組織調運應急供水等設備和物資。同時組織了20支411人的供水設施應急搶修隊伍開展供水搶險，目前，除北川縣城外，災區設市城市和縣城城區已經基本恢復供水，出廠水和管網水水質均達標。
震後不久，國務院即決定3個月對災區困難群眾每人每天補助10元錢和1斤口糧，“三孤”人員每人每月補助600元，目前已救助907.6萬人。全國共接收國內外社會各界捐贈款物585.93億元，實際到賬583.05億元，已向災區撥付使用221.99億元。
目前，地震災區已經基本實現受災群眾有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝。
100萬套過渡房建設過半
據初步統計，地震造成四川、甘肅、陝西等地城鎮房屋倒塌約4900萬平方米，嚴重損壞約9600萬平方米，部分城鎮幾乎夷為平地。國務院決定，用3個月時間建造100萬套過渡安置房(活動板房)，作為災區群眾3—5年內的臨時家園。
全國各個對口支援省市立即行動起來，各地財政先行墊付資金，調集投入大量人力、物力，迅速展開板房生產、運輸、選址、場平、安裝各項工作。前綫突擊隊克服道路交通條件差、生活條件艱苦、餘震不斷等困難，發揚連續作戰的精神，大大加快了過渡安置房建設工作進度。許多援建省市不等不靠，主動承擔了原本應由災區承擔的道路疏通、場地平整、設施配套等工作，由此投入了大量額外的人力、物力、財力。在建設高峰期，各援建省市共組織投入現場施工人員超過80000人，大型機具2300餘台。
另一方面，有關部門採取開設專列、設置專用通道、免收通行費等措施，並協調有關企業加強板房原料生產，努力克服資金不足、原材料價格上漲、供應緊缺、運輸困難、燃料不足等突出問題。及時制定《汶川地震災區過渡安置房驗收規定》，指導推動板房的竣工驗收和交付施工工作。
人民日報報道，截至7月23日，地震災區過渡安置房(活動板房)已安裝564200套。過渡安置區的臨時醫院、學校和商業網點也在逐步建立。在雨季來臨之際，為災區群眾提供了舒適、避風、遮雨、衛生的生活之所，特別是保證了地震災區高考的順利進行和中小學校複課的用房急需。
對汶川地震房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農戶，中央財政安排400億元，專項用於補助農戶重建住房。民政部已經編制完成《四川甘肅陝西三省地震災區農房倒損恢復重建規劃》，計劃用1—2年時間，基本完成四川、甘肅、陝西三省農房恢復重建。
為了幫助農村災民建設安全、抗震、實用的永久性住房，住房和城鄉建設部組織編輯了《汶川地震災後重建農民自建房設計圖集》，免費贈送給農戶。同時選派了八批有經驗的專家長駐災區，深入田間地頭現場服務指導，幫助農民做好農房重建。
災後重建規劃即將出台
災後重建，規劃先行。7月3日，國務院發布《關於做好汶川地震災後恢復重建工作的指導意見》，為災後重建規劃提出了基本目標：力爭用3年左右時間完成災後恢復重建的主要任務，使災區群眾的基本生活生產條件達到或超過災前水平，並為可持續發展奠定堅實基礎。
記者從有關部門獲悉，災後重建總體規劃初稿已經形成，目前已經進入了匯總、銜接和最後文本的修改完善階段。專項規劃正在交互銜接中平行推進，已進入修改完善階段，爭取在8月中旬完成編制工作。
根據重建規劃，為了多渠道籌集重建資金，中央財政將建立地震災後恢復重建基金，專項用於地震災後恢復重建。災區各級地方財政，也要調整支出結構，加大對恢復重建的投入力度。按照中央確定的對口支援方案，支援方和受援方要充分協商，確保人力、物力、財力落實。
災後重建地區還將獲得眾多優惠政策。包括增值稅擴大抵扣範圍，减免企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅等，對受災嚴重地區减免部分政府性基金和行政事業性收費。實施傾斜的信貸政策，靈活運用存款准備金、再貸款等多種政策工具增強災區金融機構的貸款能力。及時提供恢復重建用地，合理增加災區城鎮用地規模。鼓勵外地企業到災區以及企業進入工業園區集中發展，並採取提供崗位補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款貼息、職業介紹和培訓補貼、定向招工等，加大對受災地區的就業援助力度。 |
