二、伊朗的態度和在伊斯蘭世界所具有的影響對俄羅斯實現其政策目標具有重要的意義。如伊朗在長期困擾俄羅斯的車臣分裂問題上保持沉默；在伊斯蘭會議組織上具有重大發言權的伊朗也可以阻止或不支援該組織不利於俄羅斯的建議；在聯合國框架內對關於阿富汗和伊拉克的問題與俄羅斯保持一致等。
三、伊朗擁有較大的市場潛力，兩國開展經濟合作的空間廣闊。儘管二○○三年俄伊雙方經貿總額僅為十四億美元，但根據伊朗方面的預測，在未來的幾年裏使雙方貿易額達到一百億美元是能夠實現的。而且儘管伊朗人民平均受教育程度較高，但它缺乏高新技術，西方公司一度由於受限於美國對進入伊朗市場的公司進行制裁的達馬托法案無法進入伊朗市場，而與伊朗在高新技術領域裏的合作是莫斯科與德黑蘭戰略關係中的重要組成部分。經過十幾年的努力，俄羅斯得以在與伊朗的經濟合作中取得優勢。俄羅斯向伊朗出售常規武器、幫助伊朗興建核電廠都是這方面的典型體現。
在很大程度上正是出於以上考慮，俄羅斯在九十年代開始有意識地發展與伊朗的關係，而在國際社會受到美國打壓和制裁、被鄰國疏遠而且本身經濟實力與技術水準有限的伊朗也急欲拓展自己的國際空間，在這種彼此需要和借重的情況下，俄伊雙方在政治、經濟各個領域的合作關係得到了迅速的發展。俄伊關係的這一發展趨勢在普京於二○○○年就任俄總統後得到了鞏固和加強。
俄羅斯與伊朗在能源問題上的合作
能源作為地緣政治中的一個重要因素，在許多國家的社會發展中都發揮著關鍵性的作用。基於各種原因，二○○四年以來，國際石油價格一路攀升，至二○○五年八月廿九日，紐約市場原油期貨價格亞洲時段，一度達到每桶七十點零八美元的新高。隨著世界各國對油氣資源的依賴越來越嚴重，世界能源市場上的競爭越發激烈。世界各國為了確保本國的能源供應安全、保持經濟的持續增長，在世界能源市場上展開博弈。特別是在九一一事件以來，全球能源外交異常活躍，能源在國際關係中所起的作用越來越重要。
作為國際能源市場上的重要參與者，為了保障本國的能源供給，美國將其能源政策置於全球戰略中的重要位置。布希總統上台以後，隨即授意副總統切尼制定美國的新能源政策。新能源政策的重點之一就是為了減少對中東能源的依賴，在國內增強能源儲備和開發能力，在國外實現能源供應的多樣化，也即增加對來自俄羅斯、非洲、中亞以及其他出口能源地區的進口。鑒於波斯灣和里海地區擁有世界上最大的石油儲量以及豐富的天然氣，在美國的新能源政策中，這兩個地區具有極其重要的戰略地位，是美國致力加以控制的地區。美國在九一一事件中後發動的兩次戰爭──二○○一年的阿富汗戰爭和二○○三年的伊拉克戰爭──都具有鮮明的石油色彩。阿富汗戰爭使美國得以進入中亞這一俄羅斯的傳統勢力範圍，而伊拉克戰爭以後，美國控制了伊拉克的石油。如果再將伊朗置於其控制之下，那麼美國將會在國際能源市場上取得不可比擬的優勢地位。
在阿、伊戰爭之後，俄羅斯的地緣政治環境在很大程度上已經惡化，如果美國一旦實現控伊朗這一夙願，那麼帶給俄羅斯的將是一場噩夢。為了防止這一局面的出現，俄羅斯在伊朗核問題上扮演伊朗「辯護人」的角色，不遺餘力地幫助伊朗，竭力避免將這一問題提交安理會。
人們在關注俄羅斯在伊朗核問題上的立場時，往往只注意到俄羅斯在伊朗核能領域所能取得的收益，而忽視了一個更加重要的問題，即如果俄羅斯能夠通過支持伊朗和平利用核能的計劃，那麼它將不僅能夠贏得伊朗的核能市場，而且還可以利用兩國在解決伊朗核問題上建立起來的政治互信將兩國的合作擴展到能源領域。一旦雙方在國際能源市場聯起手來，不僅會對國際能源市場產生重大的影響，甚至可能產生新的地緣政治生態環境和改變整個國際關係格局。
根據英國石油（BP）公司於二○○五年二月十四日發表的二○○五年世界能源統計報告（Statistical Review of World Energy 2005）截至二○○四年底，全球探明石油儲量為11，886億桶，其中俄羅斯與伊朗的探明石油儲量分別為723億桶、1，325億桶，分別佔全球總儲量的百分之六點一、百分之十一點一。而俄羅斯與伊朗的天然氣的探明儲量分別為1，694.4萬億立方米和970.8萬億立方米，分別佔世界天然氣探明儲量的百分之廿六點七、百分之十五點三。如果俄伊兩國真能實現在能源領域親密無間的合作，那麼憑藉兩國共計百分之十七點二、百分之四十二的石油、天然氣儲量，對國際能源市場產生的影響可想而知。
事實上，俄羅斯與伊朗的能源合作已在雙邊和地區層次上展開。在雙邊層次上，俄羅斯與伊朗開展了一系列的能源合作，如俄羅斯天然氣工業股份公司聯合法國道達爾公司、伊朗國家石油公司於一九九七年簽訂了關於在伊朗波斯灣開採南帕爾斯大型氣田的合同；二○○三年，俄羅斯盧克石油公司從阿斯特拉罕及伏爾加油田向伊朗北部煉油廠運送原油（計劃一百萬噸），同時從波斯灣港口取得了相應的協議原油作為補償，這就兩國在能源領域合作極具意義的「換油」案例。它所具有的意義不容低估。如果這種換油規模達到一定程度，將會把里海和波斯灣聯繫成一個統一地理空間的油藏，極大地便利俄羅斯和伊朗油氣資源進入國際能源市場，推動兩國能源的全球化進程，從而極大地影響世界能源市場。
在地區層次上，俄羅斯與伊朗的合作主要體現在里海問題上。作為環里海五國中的兩個國家（其餘三國為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆），俄羅斯與伊朗在里海問題上採取了合作態度。儘管國際社會對里海地區的油氣儲量看法不一，但得到廣泛引用資料的是該地區蘊藏著約二千億桶石油和十四萬億立方米天然氣，里海地區因此而被認為是僅次於海灣地區的世界第二大產油區，從而引起了國際社會的廣泛關注，全球較為活躍的能源行為主體紛紛搶灘里海，爭相競爭獲得勘探、開採與輸出里海油氣資源的權力。
根據美國務院於一九九七年發表的《里海地區能源開發報告》估計，伊朗里海沿岸尚未發現大的實用和天然氣資源，俄羅斯里海沿岸的石油和天然氣產量也不是很大。然而，該報告也預測，伊朗里海沿岸可能蘊藏大約1，632億桶左右的未探明石油和零點三萬億立方米未探明天然氣儲量。對於伊朗來說，其陸地油氣資源已足夠保證本國能源需要和滿足當前的能源出口，俄羅斯的情況與此相同。但為了確保本國里海油氣開採的長遠利益，俄羅斯和伊朗在確定里海法律地位、鋪設輸送油氣管道問題上採取合作態度。如雙方都表示在劃分里海海底時應該公正地考慮環里海各國的利益，共同反對阿塞拜疆提出的海底劃分方案；在輸出里海石油天然氣問題上，相關各方曾經提出包括將石油通過土庫曼斯坦、伊朗、土耳其輸出的「北伊朗方案」在內的五種方案。「北伊朗方案」雖然遭到了以美國爲首的西方國家的反對，但俄羅斯卻對這一方案表示了支持；而且俄對伊朗提議的就里海能源開發問題進行里海峰會並設立「環里海五國」這樣的地區組織表示認同，對伊朗竭力創建包括俄羅斯在內的天然氣輸出國組織（天然氣歐佩克）俄也表示可以考慮。
俄羅斯與伊朗在關於能源領域開展地區層次的合作還體現在俄羅斯支持對伊朗與印度簽署兩項價值達220億美元的協議上，在這一協定中，伊朗承認參與建設一條經由巴基斯坦向印度輸送天然氣的管道。俄羅斯工業和能源部長赫裏斯堅科表示希望伊朗能夠支持與俄羅斯分擔專案風險的設想。儘管俄羅斯本身能否參與到這一管道的建設和輸氣中尚有待各方協商，但俄在這一問題上的姿態無疑有利於改善和加強與伊朗、巴基斯坦和印度的關係，鞏固其在世界能源市場上的影響。
在全球層次上，俄羅斯與伊朗在能源領域的合作上還沒有大規模展開，如伊朗提議，得到俄羅斯支持的建立天然氣歐佩克的建議還停留在紙面上。但這種前景的確存在並且引起了各方的注意。鑒於這樣的合作給雙方都會帶來重大的收益，誰也不能排除這種情況出現的可能。
俄羅斯在伊朗核問題上面臨的雙層困境
在伊朗核問題上，俄羅斯面臨著一個雙層困境：即如何在維護防止核武器擴散和拉緊伊朗這兩者之間取得平衡。一方面，作為一個核大國和在中東地區擁有重要戰略利益的國家，俄羅斯並不希望伊朗擁有核武器。伊朗擁有核武器有違俄在防止大規模殺傷性武器擴散問題上的立場，而且會對地區穩定與和平帶來負面影響，甚至可能刺激由伊朗核問題造成的緊張局勢進一步升級，帶來美國對伊朗採取軍事行動這種俄極力希望避免的後果。在這種情況下，俄不得不苦口婆心勸說和引導伊朗不要挑釁西方、不要挑戰國際原子能機構和《不擴散核武器條約》等國際防核擴散機制，致力於伊朗核問題的和平解決。
另一方面，由於地緣政治方面的考慮，尤其是兩國在能源領域進行合作收益巨大這樣一種前景使俄羅斯在伊朗所宣稱的其擁有和平利用核能的正當權利的問題上採取支持立場，前提是伊朗承諾不謀求將核技術運用於軍事領域。而且俄羅斯又是國際社會唯一已經進入了伊朗核能生產領域的國家，與伊朗在核能進行合作不僅為俄羅斯帶來了可觀的經濟收益，還有助於俄羅斯實現在伊朗的其他戰略目標。
相較於後者，防止伊朗獲得核武器仍然是俄羅斯當前對伊朗核問題的基本立場，但由於伊朗地緣政治中所具有的重要性使得俄羅斯不能聽任伊朗由西方國家擺佈。當前伊朗核問題進入了一個新的僵局，但俄羅斯不會放棄在各方積極斡旋、力圖通過外交途徑解決伊核問題的努力。
（全文刊載於《中國評論》月刊2006年4月號，總第100期） |
