中評社香港6月8日電／６月３日，國家審計署審計長李金華透露最近審計署對６省區８０個開發區調查發現，由於二元稅制下的不規範操作，２００３年以來這些地區一共减免稅１２３億元，除正常减免稅以外，很多特殊政策導致稅收流失６５個億。
人民日報發表評論文章說. 如果沒有具體的稅收損失數字，國家審計署的調查結果幷不算是新聞——開發區稅收的跑冒滴漏早已爲人所熟知，全國大大小小上千個開發區，有誰敢拍著胸脯說自己該收的都收了？
文章稱,有人因此感慨，開發區的稅收“黑洞”有多深。其實，開發區稅收“黑洞”不過是招商引資“黑洞”中的一部分而已。在許多地區，那些祗看合同資金，不問實際到賬資金額，祗要統計數據好看，不問實際投資效益、花樣迭出的招商引資，不僅沒能給國家稅收“添磚加瓦”，反而帶來種種社會負效應。而這種難以用具體的數據進行衡量統計的負效應，即是招商引資的“黑洞”。
比如土地資源流失。２００４年的開發區大撤幷，全國開發區數量壓縮了７０％，用地規模壓縮了６５％。同時，清理拖欠農民徵地款１７５億元，查處了８萬多起土地違法案件。而在這以後，由於盲目招商引資所導致的土地資源流失現象幷沒有完全被遏制。所不同的是，圈地的由工業企業變成了房地産企業。從城市到鄉村，從市中心商業繁華地段到鄉村風景佳處，均能看到書寫了某某樓盤的圍墻荒地。
又比如環境污染。早先，我們見過全國最大開發區內蒙古烏拉蓋開發區的“黑色幽默”：這個開發區總面積約５０００平方公里，開發１０年，共引進各類企業３０多戶，大部分進行農牧業開發，一些草場因此超載達３倍，大面積的草場退化、沙化。現在，我們則頻頻遭遇村民們投訴無門的“悲情故事”：因爲工業污染，養殖的魚蝦死了，地里的秧苗蔫了，親人得了怪病，而周圍污染企業的環保考核却達標了。
還有對政府機構建設、職能定位及工作作風的破壞。這包括“全民招商”的泛濫及其帶來的弄虛作假、違規操作、權力尋租和浮誇歪風。招商引資的“黑洞”之所以存在，很大程度上是因爲招商引資的目標錯位。招商引資是爲了發展地方經濟，一個項目的引進自然要考慮到對地方經濟發展的帶動作用，要衡量地方老百姓的得與失。如果確立了這樣招商引資的目標，稅收、環保、資源的有效利用，市場秩序建立、政府的廉潔高效，等等，一系列關乎地方經濟建設的要素考量都將納入招商引資流程。遺憾的是，在一些地方，招商引資的目標僅僅是爲了地方ＧＤＰ和領導政績，出現種種招商引資之怪現狀也就不足爲奇了。
文章指出,如何避免掉進招商引資“黑洞”？有人會說，要改變對地方官員的政績考核體系，加强監管，不以數字論英雄。理兒是這理兒，但關鍵還在於由誰來考核監管。如果一個地方的招商引資業績必須由地方百姓來打分的話，相信各地的招商引資步伐才會符合科學發展觀的要求。
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