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| 香港雖然經歷了許多的挑戰，但依然在《基本法》所奠定的基礎上保持繁榮和穩定。 |
中評社香港4月22日電／香港《基本法》頒布16周年研討會今日上午在港舉行。香港政務司司長許仕仁在致辭中指出，事實證明，香港雖然經歷了許多的挑戰，但依然在《基本法》所奠定的基礎上保持繁榮和穩定，並取得長足的發展。希望港人好好珍惜「一國兩制」和《基本法》帶來的各種靈活性，好好運用《基本法》賦予香港的高度自治權。
新華社報道，香港《基本法》在1990年4月4日由第七屆全國人民代表大會通過，至今已有16年。今天舉行的研討會，有多位來自內地和本港的學者和專家參加。中聯辦副主任鄭坤生以及梁愛詩、范徐麗泰等出席。
許仕仁在致辭中說，自回歸以來，特區政府和民間組織一直攜手向市民推廣《基本法》，並且取得不錯的成效。政府在2004年底進行的調查顯示，市民對《基本法》認識持續增加。該次調查發現，有88%的受訪市民表示對《基本法》有相當或一些認識及聽過《基本法》，其中表示對《基本法》有相當或一些認識的市民，由2000年的25%上升到2002年的48%，再上升到2004年的51%。而超過九成的市民知道按照《基本法》，香港特別行政區實行高度自治，並享有行政管理權、立法權和獨立的司法權。
但許仕仁也說，基於歷史和其他因素，有些市民對國家的認識仍較為有限。因此，舉行今天的研討會十分有意思，可以讓大家有機會多點了解國家的體制。
許仕仁首先談及國家體制問題。他說，中國是一個單一制國家，全國只有一個中央層面的政府和立法機關，只有一套憲法和法律通行全國。在地方層面，各級行政區域均隸屬於中央政府領導，其權力都來自中央授權。香港在1997年回歸後，成為國家的一個特別行政區，特區的根本權力是由國家的最高權力機關，亦即全國人大授予的。
在談到對中央與特區關係的認識時，許仕仁說，雖然中央透過制定《基本法》將高度的自治權授予香港特區，但作為一個行政區域，我們所行使的權力是建基於中央對特區的主權及中央對特區的授權。最明顯的例子，就是外交和防務的管理由中央負責；另外，中央政府有權任命特區行政長官和行政機關的主要官員，立法會制定的法律須報全國人大常委會備案，全國人大對《基本法》所擁有的解釋權和修改權，中央就特區政制發展有最後決定權。
許仕仁還指出，只要將特區的高度自治權與中國民族自治地方的自治權，或者和其他國家自治地區的自治權比較一下，就不難發覺，香港特區其實擁有十分高度而廣泛的自治權。我們的行政機關擁有廣泛而實際性的行政管理權，特區法院更享有終審權，並擁有處理對外事務的權利。回歸以來，特區政府已在中央授權下，對外簽訂了包括司法互助、互免簽證等雙邊協議超過90份，以「中國香港」的名義參加了超過190個不以國家為單位的國際組織。
許仕仁說，「一國兩制」是史無前例的憲制安排，今天香港已回歸祖國接近九年，《基本法》得到全面落實。事實證明，香港雖然經歷了許多的挑戰，但依然在《基本法》為特區所奠定的基礎上保持繁榮和穩定，而且更在社會、經濟、文化等各方面都取得長足的發展。他希望港人好好珍惜「一國兩制」和《基本法》帶來的各種靈活性，好好運用《基本法》賦予香港的高度自治權。 |
