中評社香港10月13日電／香港大公報今日發表社評說，前日行政長官曾蔭權公布了題為“以民為本、務實進取”的施政報告，其中對推動經濟發展頗為注重。但報告只是綱領，香港若真要配合內地“十一五”規劃的高速發展，無論在宏觀戰略及具體政策上，仍要努力不懈，與時俱進，並不斷強化有關施政工作。
報告中三個主要部分便以經濟發展為首，隨後者有重視家庭及優化環境等政策領域。著重經濟事務可算是回應了民意。近日調查顯示有五成多市民認為，政府應優先處理經濟及就業問題，遠超過選擇醫療及福利、環保及交通和政制等其他項目者。這反映即使在經濟持續表現良好下，市民仍未完全放心，還是希望政府能鞏固復甦成果。此外，重視經濟發展也符合中央的期望：國家領導人便常提點香港，要把握機遇加快發展。
社評說，報告在前瞻中特別指出，香港要面對三大挑戰：在經濟上保證持續發展，在政治上建設民主政制，和在社會上保持和諧。無疑，維持經濟不斷發展是最根本的，如這方面做得不夠好，其他的也缺乏堅實基礎。反過來，建設政制及培育和諧，也必須以能保障經濟持續發展為大原則，否則將會事倍功半，或甚至得不償失。政制建設必須循序漸進，激進改革亦非市民所想，但有人偏以急劇政改為壓倒一切的主目標，並力圖突破漸進原則。這除可分散對經濟發展的注意力外，還可在社會中製造不和諧，實在居心叵測。
和諧社會必須建立在公平、公正之上才可得穩固。從經濟角度看這便要求控制貧富懸殊、擴大就業和保障弱勢社群。通過政府的再分配及保障勞工等方面的措施，雖可緩解有關問題，但終非治本之道。最後還是要靠推動發展把餅做大，市民才可得到更多分享，而政府才有更多財力去照顧必須扶助的群體。社會上常有很大的增加福利開支及保障措施的壓力，如近月熱門話題正是最低工資的立法。但這些措施如嚴重影響經濟效率及增支過大，則不利長遠發展，故政府必須在做餅與分餅間取得恰當平衡。總之，面對三大挑戰尋求解決十分不易。
社評指出，報告對於推動經濟發展，雖沒有很多新的計劃或政策，卻提出了一些有價值的思路，值得進一步跟進。首先是關於政府角色的觀點。近日積極不干預政策成了爭議焦點，連遠在美國的九十餘歲老教授佛利民也加入論戰。名稱及理念之爭可以永無休止，對決策來說亦無大裨益，故報告提出了一個務實的看法，就是在公共開支不超過本地總產值百分之二十的前提下，具體地討論政府的角色及市場介入，而不再糾纏於務虛的口號爭拗中。顯然，這類務實的討論十分必要且應盡早進行。例如在推動科技發展、產業轉型上明顯介入不足，政府要加大些。而在住房、土地等方面則因歷史問題或介入過多，應減少些。尋求具體問題的解決，是真正的務實進取表現。
另一重要思路是指出香港目前面對的發展困難，主要是投資不足，包括政府的公共投資步伐緩慢。故政府希望多與各方溝通以便加快進程。誠然，香港經濟表現雖佳，但卻過分依賴外力推動特別是國家的支持，急須培育內生動力。這只有通過加大投資才可以達致，故香港必須把發展模式由外源拉動轉向投資拉動。而為此在一般的公共投資外，更需要升級轉型方面的投入。
無疑施政報告已指出前路，今後如何走下去，將是成敗的關鍵。 |
