習近平總書記在中國共産黨第二十次全國代表大會所作的報告中闡述了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，其中港澳台工作取得舉世矚目的成就，從制定實施香港國安法、維護港澳的繁榮穩定到有力打擊和遏制“台獨”，而未來堅持和完善“一國兩制”，推進祖國統一進程也將任重道遠，必須堅持發揚鬥争精神，具備堅强的鬥争意志和把握正確的鬥争策略。

　　一

　　十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央冷静判斷港澳形勢，全面準確推進“一國兩制”實踐，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩定發展良好態勢。2019年以來，香港局勢一度復雜嚴峻，反中亂港分子和外部干涉勢力相互勾連不斷製造社會層面的街頭暴亂，同時利用香港落實“一國兩制”的體制機制不健全問題企圖在香港政治體制内進行“選舉奪權”，直接威脅到香港的繁榮穩定和國家的主權、安全和發展利益。面對香港局勢動盪變化，中央依照憲法和基本法有效實施對特别行政區的全面管治權，制定實施香港特别行政區維護國家安全法，落實“愛國者治港”原則，香港局勢實現由亂到治的重大轉折。

　　面對百年未有之大變局，加之新冠疫情的肆虐，黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、保持穩定。香港的國際金融、貿易中心和航運樞紐的地位得到提昇，國際創新科技中心、亞太區國際法律及解决争議服務中心、中外文化藝術交流中心建設、區域知識産權貿易中心等均取得積極進展。澳門特别行政區的經濟也實現了快速發展，人均地區生産總值位居世界前列，經濟適度多元發展成效初顯，開創了歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的新篇章。

　　十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央堅持貫徹新時代黨解决台灣問題的總體方略，促進兩岸交流合作，堅决反對“台獨”分裂行徑和反對外部勢力干涉，堅定不移推進祖國統一大業。

　　中央始終堅持以人民爲中心的發展思想，堅持“兩岸一家親”的理念，以維護兩岸同胞的民生福祉爲出發點和落脚點，實行卡式台胞证，制發台灣居民居住证等，逐步爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供同等待遇，同台灣同胞分享大陸發展機遇。2015年，兩岸領導人實現了自1949年以來的首次會晤，將兩岸政治交流互動提昇到新高度。

　　2016年以來，民進黨當局否認兩岸同屬“一個中國”，美台加大勾連力度，嚴重破壞兩岸關係和平發展，嚴重危害台海和平穩定，嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。面對“台獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉台灣事務的嚴重挑釁，我們堅决開展反分裂、反干涉重大鬥争，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對“台獨”的堅强决心和强大能力，進一步掌握了實現祖國完全統一的戰略主動，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。

　　二

　　“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。“一國兩制”是經過實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。

　　“一國兩制”方針是一個完整的體系，“兩制”的前提是“一國”，“一國”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。二十大報告指出“要全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”，其中的關鍵點在於堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特别行政區憲制秩序。中央對香港、澳門的全面管治權，是中央依照憲法和基本法對香港特别行政區享有的憲制權力。香港、澳門必須始終維護中央全面管治權，確保“一國兩制”能够行穩致遠。同時，落實中央全面管治權，必須落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，落實特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。中央政府對特别行政區擁有全面管治權，這是特别行政區高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特别行政區依法享有的高度自治權，堅持中央全面管治權和保障特别行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長官和特别行政區政府依法施政，提昇全面治理能力和管治水平。2022年7月1日，習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25週年大會暨香港特别行政區第六届政府就職典禮上重要講話中對新一届特别行政區政府提出了4點希望，即：着力提高治理水平；不斷增强發展動能；切實排解民生憂難；共同維護和諧穩定。

　　中央處理港澳事務，從來都從戰略和全局高度加以考量，香港、澳門的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同港澳同胞的心也是完全連通的。因此，中央完全支持香港、澳門長期保持獨特地位和優勢，尤其要保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩定。

　　發展對於港澳而言是永恒的主題。習近平總書記指出：當前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些。因此二十大報告中指出：支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提昇香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。香港回歸後的繁榮穩定舉世矚目，中央完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫。

　　當前粤港澳大灣區建設全面推進，將有助於支持香港、澳門更好融入國家發展大局，爲實現中華民族偉大復興更好發揮作用。2021年9月，中共中央、國務院分别印發了《横琴粤澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，爲粤港澳大灣區的高質量發展提供了保障與支持。横琴粤澳深度合作區的建設着眼於爲澳門長期繁榮穩定提供有力支撑，是新形勢下豐富“一國兩制”新實踐的重要平台，澳門和内地通過共商共建共管共享的新體制，一起爲合作區建設努力開拓，推動澳門經濟健康有序發展，爲澳門産業多元發展創造充分條件。

　　在歷經風雨挑戰之後，廣大港澳同胞愈發體會到，他們始終與祖國血脈相連，風雨同舟。要發展壯大愛國愛港愛澳力量，增强港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國内外支持“一國兩制”的統一戰綫。要引領港澳青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增强民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解决學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，爲他們成長成才創造更多機會。近期，中國第四批預備航天員選拔工作首次在港澳地區選拔載荷專家，香港特區政府創新科技及工業局透露香港地區共收到120份報名表，各界反應熱烈。

　　此外，要堅决打擊反中亂港亂澳勢力，堅决防範和遏制外部勢力干預港澳事務。

　　三

　　解决台灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國共産黨始終是中國人民和中華民族的主心骨，是民族復興、國家統一的堅强領導核心。

　　“和平統一、一國兩制”方針是實現兩岸統一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情况，又有利於統一後台灣長治久安。

　　我們堅持一個中國原則和“九二共識”，在此基礎上，推進同台灣各黨派、各界别、各階層人士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商，共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。兩岸協商談判可以有步驟、分階段進行，方式可靈活多樣。我們堅持團結廣大台灣同胞，堅定支持島内愛國統一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統。2019年8月，新黨公佈了關於“一國兩制”台灣方案的八點倡議，提出希望兩岸關係和平發展、追求和平統一的理性主張，這是得到兩岸民衆支持的正義之舉。

　　兩岸同胞血脈相連，是血濃於水的一家人。兩岸關係和平發展、融合發展是通向和平統一的重要途徑，是造福兩岸同胞的康莊大道，需要凝聚兩岸同胞力量共同推進。我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞，繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策。突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路，率先在福建建設海峽兩岸融合發展示範區。當前，兩岸同胞要交流、要合作、要發展的理念深入人心，兩岸大交流格局堅實穩固。兩岸人員往來和各領域交流不斷擴大，已經形成了全方位、多層次的交流格局。兩岸民間交流的最大平台海峽論壇和兩岸城市交流的重要平台“上海－台北城市論壇”已經連續舉辦了13届，説明現在兩岸的交流已經更多面向基層民衆、面向年輕一代。

　　祖國必然統一，國家統一後也將爲台灣同胞帶來實實在在的好處。統一後兩岸經濟合作機制、制度更加完善，台灣經濟將以大陸市場爲廣闊腹地，發展空間更大，競争力更强，産業鏈供應鏈更加穩定通暢，創新活力更加生機勃勃。台灣財政收入盡可用於改善民生，多爲老百姓做實事、辦好事、解難事。有强大祖國做依靠，台灣同胞在國際上腰杆會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴。

　　中華文化博大精深，是兩岸同胞共同的精神家園。要推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。多年來有大量台胞來到大陸尋根問祖。近年來，大陸的研究人員利用台灣族譜等史料文獻，增强台灣同胞的祖地文化認同感龢民族歸屬感，接續着海峽兩岸人民的血緣親情。我們願意保持足够的耐心和包容心，創造條件加强兩岸交流交往，不斷加深廣大台灣同胞對祖國大陸的瞭解，逐步减少他們的誤解和疑慮，進而走出受“台獨”煽惑的歷史誤區。國家統一後，中國的國際影響力、感召力、塑造力將進一步增强，中華民族的自尊心、自信心、自豪感將進一步提昇。台灣同胞將同大陸同胞一道，共享一個偉大國家的尊嚴和榮耀，以做堂堂正正的中國人而驕傲和自豪。

　　正如習近平在二十大報告中所指出的，台灣是中國的台灣。解决台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來决定。外部勢力干涉是推進中國統一進程的突出障礙，尤其美國一些勢力出於霸權心態和冷戰思維，將中國視爲最主要戰略對手和最嚴峻的長期挑戰，竭力進行圍堵打壓，變本加厲推行“以台制華”。2017年特朗普就任美國總統後，先後簽署和通過了多部涉台法案，美台關係全面昇級。2021年拜登上台後美國政府繼續推行“以台遏華”戰略。2021年11月16日，習近平同拜登舉行視頻會晤，習近平闡述了中方在台灣問題上的原則立場。指出台海局勢面臨新一輪緊張原因是台灣當局一再企圖“倚美謀獨”，而美方一些人有意搞“以台制華”。這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚。一個中國原則和中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎。歷届美國政府對此都有明確承諾。台灣問題的真正現狀和一個中國的核心内容是：世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。

　　當前，民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關係緊張，危害台海和平穩定，破壞和平統一前景、擠壓和平統一空間，是争取和平統一進程中必須清除的障礙。我們堅持以最大誠意、盡最大努力争取和平統一的前景，但决不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數“台獨”分裂分子及其分裂活動，絶非針對廣大台灣同胞。

　　總體而言，决定兩岸關係走向、實現祖國完全統一的關鍵因素是國家的發展進步，國家40多年來改革開放和現代化建設所取得的偉大成就，深刻影響着解决台灣問題、實現祖國完全統一的歷史進程。大陸對台灣社會的影響力、吸引力不斷擴大，我們解决台灣問題的基礎更雄厚、能力更强大，必將有力推動祖國統一進程。現在的中國，躍昇爲世界第二大經濟體，政治、經濟、文化、科技、軍事等實力大幅增强，更不可能再讓台灣從中國分裂出去。在中國共産黨第二十次全國代表大會通過的《中國共産黨章程（修正案）》的决議中也將“堅决反對和遏制‘台獨’”寫入黨章，對“台獨”分裂勢力形成有力震懾。

　　國家統一、民族復興的歷史車輪滚滚向前，祖國完全統一一定要實現，也一定能够實現！


　　作者係中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院“一國兩制”與國家統一研究所所長、教授、博士生導師。