一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立落實科學發展觀，以整村推進爲平臺，以貧困村、貧困户、貧困人口爲工作對象，以實現共同富裕和構建和諧社會爲目標，倡導“造血”式扶貧，充分依靠和發揮群衆的主體作用，努力發揮社會力量的作用，着力改善掛點村生産生活條件和發展環境，提高掛點村貧困人口的自我發展能力，加快脱貧致富奔小康步伐。

　　二、目標任務

　　根據市委市政府的要求，從2009年開始用3年時間扶持貧困村集體和貧困户，對村民年人均收入2500元（含2500元）以下的貧困户實施幫扶。通過實施“規劃到户、責任到人”扶貧開發工作責任制，采取“一村一策、一户一法”等綜合扶貧措施，確保被幫的貧困户基本實現穩定脱貧，100%被幫扶的貧困村集體經濟年收入達30000元以上，基本改變調羅村落後面貌。今年完成40%的貧困户脱貧任務。

　　三、工作措施

　　（一）工作步驟分五步進行：

　　摸清貧困户的家庭情况，分步推進。一是進行深入調查摸底，進一步摸清情况，區分層次，制定2010年工作計劃，明確每個階段的工作目標，並建立每户幫扶臺賬，及時報送相關信息情况。二是加强與當地政府和村委會的聯繫，在溝通的基礎上，提出具體的幫扶措施。三是摸清民户勞動力情况，盡快協調部分勞動力就業。四是對已接近脱貧的家庭，通過幫扶盡快使這部分家庭脱貧，縮小扶貧工作的範圍。五是開展送温暖活動，讓貧困户真正感到温暖。

　　（二）幫扶方式：政策扶貧、産業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等形式

　　1.政策扶貧：對有發展項目而缺乏生産啓動資金的困難户，協調有關部門在政策允許的範圍内提供種苗、貸款貼息等支持。對老弱病殘、無致富能力的貧困户，幫助其納入低保對象。

　　2.産業扶貧：在該村扶持帶動一批貧困户通過養羊、鷄、鴨等週期短的禽類，促進收入提高。

　　3.就業扶貧：摸清該村富餘勞動力，采取勞務輸出的方式幫助推薦就業。

　　4.智力扶貧：幫助貧困户子女入讀技術學校；介紹青壯年勞力參加職業技能培訓班，積極動員適合勞務輸出的貧困户勞動力培訓，提高致富本領。

　　（三）具體措施

　　1.規劃用好省、市專項扶貧資金，重點建設農推排灌渠項目，北和鎮調羅村因氣候和自然資源影響，貧困原因較普遍和集中體現爲農田耕地乾旱缺水，大面積農田旱澇不均和鹽碱化，導致可用耕地少，農作物産量低。其中：1000畝耕地易澇易旱和鹽碱化，152户貧困户農田約占456畝，基本荒置，亟需修建排灌渠進行農田改造，建設資金預算19萬元。項目建成後，152户貧困户每户增加農田3畝左右，每畝年增收4000多元，每户增收12000元，可望實現脱貧致富。

　　2.扶持152户貧困户買羊。

　　3.扶持61户貧困户購種苗、化肥等農資。

　　4.勞動力轉移。對有勞動能力又有條件走出去的人員，幫助聯繫外出打工，通過勞動轉移實現脱貧。

　　5.幫助解决特殊困難。對考上高等院校却無錢交學費的貧困户子女，以及患病無錢醫治的貧困人口，積極發動捐款給予資助。