中評社北京2020年11月11日電　華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所所長、海峽兩岸關係研究中心特約研究員仇長根應邀在（寧波）一場報告會上，就《美國大選與台海變局》，向200多名聽衆作主旨演講。
 
　　仇長根指出，美國大選是美國內政，由美國人民決定，中國不感興趣。但綜觀此次選舉的全部過程，無時無刻不影響著中美關係和兩岸關係。究其原因是，中美博弈，特朗普頻打“台灣牌”，既為遏制中國，又為其助推競選。仇長根認為，當前台海局勢呈現幾十年來最嚴峻、最複雜的局面，主要因素包括，民進黨執政，兩岸共同的政治基礎不複存在；國民黨“變卦”，立場搖擺想棄守“一中原則的九二共識”；美國“變臉”，頻出涉台“法案”，給“台獨”分裂勢力發出錯誤信號。 

　　第一，關於美國大選後對華涉台政策取向。仇長根認為，此次美國大選工程浩大，過億人投票創投票率歷史，耗資140億美元，比上一屆翻倍。目前計票拜登獲7400萬票，特朗普獲7000萬票；選舉人票是　290：214。投票結束，拜登勝選，大體定局，但選後特朗普與拜登都喊出自己勝選，特朗普認為選舉“不公”，對手“欺詐”，訴訟法律，再打“司法戰”，最終鹿死誰手，有待確認。這些都是美國的事情，我們關注、關心的是美國新一屆政府對華對台政策走向。目前看拜登當選演講重點是：呼美國團結起來，重獲世界尊重，恢複美國靈魂。可以看出基本脈絡是：內政為先，控制疫情，恢複經濟，重歸正常國。如拜登上台：中美“戰略競爭”格局不會改變，但美國希望“維穩求平衡”，包據恢複高層對話，避免風險降低軍事衝突。對台戰略將會模糊，策略將會靈活，比較可預測性。如特朗普連任：中美博弈對抗性的風險還會增加，在香港、新疆、南海、台海等問題上的挑釁還會不斷發生。經濟上會繼續“擠榨”中國。可以初步判斷，特朗普與拜登區別在於：“謀求單邊與多邊、與中國脫勾與不脫勾、與中國強硬對抗與競爭合作”。無論誰入主白宮，中國不抱任何幻想，不會掉以輕心。當然，希望新政府能够撥亂反正，中美關係重回理性正常軌道。 

　　第二，關於今年台海局勢的總體判斷。仇長根認為，今年快一整年了，兩岸關係持續緊綳，對立對抗敵意尚未緩解，而且官方管道全中斷。台海局勢主要特征呈現“劍拔弩張”之勢，島內熱議兩岸“兵凶（險）戰危”，馬英九實話“首戰即終戰”，陳水扁呼籲“兩岸和解”，這些都不是信口開河，危言聳聽。而是不分藍綠，異口同聲，足見疑慮、憂心台海局勢面臨“難以回暖與收拾”的地步。台灣民意如流水，有真有假，水份較大，觀察近期島內民調，多數民衆希望兩岸和平，希望兩岸和談，這是“真民調”，是客觀現實；胡說台灣“年輕人願上戰場”，民衆“願意跟大陸打仗”，那完全是“假民調”，多數是“綠媒”所為。民進黨前領導人呂秀蓮坦言：“只要戰爭發生，後悔就來不及了”。台退役上將前陸軍總司令陳廷寵坦承：“國軍”戰力是“零”。台軍前將領深感：面對解放軍的“消耗戰”，已經“吃不消”。大陸仍希望兩岸和平發展，但維護國家主權、安全、發展利益，機艦繞台，登陸軍演，直言是針對“台獨”，警告美國插手台灣問題，這一決心和意志不會改變。 

　　第三，關於台海變局中的三個重要問題。仇長根認為，一是，民進黨拒絕“九二共識”，兩岸共同的政治基礎不覆存在。1992年代表“兩岸當局”商談確定的“九二共識”雖說快30年了，但大陸十分珍惜，并以此推進兩岸關係和平發展，維護台海局勢穩定，核心是“堅持一個中國原則”；默切是“暫存一中涵義之異”；目標是“努力謀求國家統一”。但是，台灣政黨輪替，民進黨執政竟然隨便推翻國民黨執政時作為“兩岸當局”商談的決定，欺騙台灣民衆，揑造“九二共識就是一國兩制”。其實，民進黨當局拒絕“九二共識”也不奇怪。因為民進黨“恐懼統一”，認為放棄“台獨”等於“自殺”；因為民進黨存在僥幸心理，幻想“倚美謀獨”。對此，大陸早已有警覺，并有因應之道。 

　　二是，國民黨“變卦”，想棄守“九二共識”，為選票“拿香跟拜”。國民黨今年9月6日全代會定調：改變“一中各表”的“九二共識”為“中華民國憲法”的“九二共識”。10月8日國民黨“立委”提案并經“立院”通過所謂“美軍協防台灣、台美恢複邦交”，還有人想得出來改黨名去掉“中國”兩字。國民黨這些動作，看似理由為“逼綠表態”“讓綠難堪”“與綠比獨”，“與綠比親美反共”。實際是在“一個中國”原則立場上出現搖擺、退縮，本質上是反對“一國兩制”，偏隅台灣，拖延統一。這讓民進黨“偷著樂”，也難怪島內輿論稱：“國民黨已經病了送到加護病房，距離殯儀館只差幾步”。三是，特朗普“變臉”，中美博弈，美國頻打“台灣牌”，遏制中國。40多年前中美建交，美國預留了一手，在達到“聯華制蘇”目的後，一直推進“以台制華”戰略。美國主要依據《與台灣關係法》《對台六項保證》，幹涉中國統一。特朗普上台才四年，變本加厲，先後出台《2018財年國防授權法》鼓吹美台軍艦互訪及邀台軍演；《2019財年國防授權法》強化台軍力及高級將領互訪；《2020財年國防授權法》強化美台防務網安提升軍力，以及《台灣交往法》《台灣保證法》《台北法案》等。這些所謂的美國內“法案”，都是為提升高官互訪，助台固展“邦交”，乘機售台軍火，助台“倚美”“反共”“拒統”。目的顯然是美國“優先戰略”和“以台制華”戰略需要。加上特朗普為連任的政治盤算，以為拿“台灣牌”助選，“利多弊少，只賺不賠”。而民進黨當局及“台獨”勢力，單邊“押寶”特朗普，“倚美抗陸”“倚美謀獨”，但結果“事與願違”。 

　　第四，關於台海局勢堪憂與風險驟增原因分折。仇長根認為，一是，美國國家“利益優先”戰略使然，認為中國快速發展撼動了美霸權地位。美國共和黨、民主黨，兩黨雖然有矛盾，但高度一致將中國列為美國“戰略競爭對手”。特朗普的“美國優先”政策已進入到膨脹階段，貿易戰、科技戰、外交戰、新冠甩鍋、“台灣牌”，無所不用其極。“印太戰略”擬組亞洲“小北約”，拉攏“日印澳韓”遏中，對台戰略逐漸從模糊走向清晰。境內外多家媒體報道，蓬佩奧四處點火，熱銷“反華反共”，在尼克鬆圖書館的“新冷戰的鐵幕宣言”，可與丘吉爾在密蘇裡“鐵幕演說”相提并論。特朗普主政四年來，美國瘋狂對台軍售累計10次，總額超過180億美元，顯然，特朗普不顧一切的拿台灣作籌碼“對抗”中國。目的為連任，為“遏中”。
 
　　二是，民進黨當局在台灣勢力“坐大”，自我感覺好，忘乎所以。2020年台灣地區領導人選舉，蔡英文狂勝817萬票，“立院”席次單獨過半，兩項同創歷史記錄。民進黨連續執政，依仗台灣政治版圖“綠大藍小、綠漲藍消”，自認為已從“穿草鞋”變為“穿皮鞋”，有點妄自尊大，肆無忌憚。另一方面，民進黨也看到慘敗後的國民黨元氣大傷，危機四伏，無力抗衡，乃至“藍變綠友”“拿香跟拜”。故此，民進黨利用執政所掌握的政治權利和各方面資源，一方面繼續追殺、清算國民黨，一方面積極配合美國“以台制華”戰略，主動投向美國懷抱，推進“倚美抗陸”步驟。英國民調披露，歐洲、亞太15國或地區中，唯有台灣“選邊”力挺特朗普連任。 

　　三是，美國內和台島內政治經濟社會困境與壓力須轉移視綫。就美國而言，今年特朗普頭等大事“尋求連任”。但是社會與政黨兩極化，經濟嚴重衰退背負巨額國債（26萬億），種族矛盾激烈多城抗爭（警察跪殺、槍殺黑人），新冠疫情居全球第一（患者奔千萬，死亡23.5萬），抗疫不力、甩鍋推責等。對外與中俄關係緊張，與伊朗交惡，毀約退群17個，與世衛鬧翻拒交會費，“威逼、敲詐”韓、日、德等國，強增保護費遭反彈，德總理黙克爾在哈佛怒批特朗普“用謊言欺騙全球”。特朗普面臨內外種種不利因素，使出渾身解數來轉移視綫和解壓。就台灣而言，蔡英文連任後也面臨“執政無能、派系權鬥、經濟不振、兩岸緊張、藍白反擊”等“五大”困境。新冠以來，島內失業人口接近50萬，旅游業、餐飲業、運輸業、酒店殘淡經營，飽受重創，台灣經濟、民生、社會等大環境不佳一時難改變。不難看出，今年以來美、台一再挑戰中國大陸“底綫”，制造台海局勢風險與危機，都與其政治利益集團和政黨政客的私利有關。 

　　第五，美、台勾連挑釁的結局會如何？仇長根認為，一是，中美博弈，台灣是“棋子”。中美對抗，兩敗俱傷。兩個經濟大國、核武大國，“地動山搖”，不符合兩國利益，這是最簡單的道理。美國也知道，自己雖強大，但未必強大到與中國較量有絕對勝算的把握。在美國政界、軍界、學界和主流民意中，與中國對抗也不是主流，多數人并不支持美國介入台海戰爭。白宮前國安顧問博爾頓新書《事發機要室：白宮回憶錄》爆料，特朗普曾指著麥克筆尖稱“這是台灣”，然後比向橢圓形辦公室中那張超硬大辦公桌稱：“這是中國”。美國目的：兩岸“和而不統”“分而自治”“永久分裂”。 

　　二是，美國支持台灣，但不能保護台灣。前北約最高盟軍司令、退役海軍上將斯塔夫裡迪斯警告：美國若在外交上承認台灣，將給美中兩國亞太地區和台灣帶來不可預測的極其危險的後果。作為美航母作戰群司令的海軍退役上將埃利斯說：“我現在根本無法在不受懲罰的情況下，再像24年前（1996年台海危機）那樣指揮兩個航母戰鬥群”。台灣前“國安會”秘書長蘇起認為：美救台意願不高，特朗普“只吵架，不打架”。顯然，“保台”是需支付高昂代價的。可以分析，特朗普如果最終連任，台海局勢還會“折騰”，當然也要看其現有諸如蓬佩奧等鷹派國安團隊是否調整；如果拜登當選，中美關係競爭是必然，同時也會趨穩。新政府對台支持或許不會像現在這麼直露、放肆（拜登稱：中國是競爭對手，俄羅斯是主要威脅）。 

　　三是，美國打“台灣牌”，得利是美國，受害是台灣。特朗普主政強化對台支持，軍艦月月光顧台灣海峽，軍機頻繁飛到台海南海，售台軍火接二連三，國會議員提案《台灣防衛法》，這些對美國都是有利可圖。而台灣將深受其害，買單是必須的，而且可能引來災禍，無法脫身。民進黨前“國安會”秘書長邱義仁坦率承認，“任何務實的政治人物除非瘋了都不會推台獨”。話中意思非常明白，無節制地跟著美國後面與中國大陸對抗、對撞，死心踏地配合美國玩弄“台灣牌”，後果只能由台灣承擔。 

　　第六，未來需要警覺、防範、管控風險與挑戰的問題。仇長根認為，一是，嚴防民進黨暗推漸進“法理台獨”。蔡英文已有“台獨”新表述：“中華民國台灣”，雖是口頭語不具法律效力，但修改課綱“去中國化”，宣布成立“修憲委員會”都是事實。也有民進黨“立委”提案“修憲”，擬删“因應國家統一前之需要”，公投“國旗、國歌、國徽”“優先以台為名參與國際”等。當然，民進黨的“法理台獨”夢能否實現，還要問問台灣人民同不同意。“制憲”門坎規定：須由1／4“立委”提議、3／4“立委”出席、出席者3／4同意後，交付全民“公投”複決，還要超過1／2選舉人同意，才正式生效。 

　　二是嚴防民進黨操作民衆“仇共反陸”。民進黨推行全面對抗大陸、限縮交流政策，制訂“國安五法”，以陸為“敵國”；制訂“反滲透法”大搞綠色恐怖（“查水表”）；修訂《兩岸條例》，嚴審、嚴卡兩岸交流等，嚴重傷害兩岸人民感情，難怪大陸“武統”聲量高漲。當然，民進黨背離民意，破壞、惡化兩岸關係，不得人心。現在島內熱議是否恢複“征兵制”，民衆害怕戰爭，街頭來訪，不少民衆回答，“一旦兩岸開戰，買機票走人”。近期大陸震懾美台軍演，直言針對“台獨”，挑明海峽沒有中綫。人民日報刋文《告台灣情治部門書》重擊台灣間諜。并用了“勿謂言之不預也”的最嚴厲警告詞。

　　三是，嚴防未來2個月特朗普打“台灣牌”鋌而走險。美國大選投票結束，還需等待12月14日“選舉人團”選舉結果確認，況且“司法戰”還在進行中，距離2021年1月20日政權交接還有70多天。不用懷疑，未來美國政壇充滿變數，政治震蕩將不確定，社會撕裂會不會出現街頭暴力衝突，或暴發內亂不確定，特朗普出“台灣牌”如何拿揑也不確定。從特朗普剛愎自用，獨斷獨行，我行我素，反複無常，無所顧忌的狂妄個性與行事作風看，包括大都數美國媒體認為，在他身上什麼事情都有可能發生。他選情危急，竟能說得出口“看情況交政權”。在涉台問題上頻打“擦邊球”，挑釁中國，中國須高度警覺，防範特朗普再玩出“驚人之舉”。 

　　仇長根最後總結強調，國際危機組織（ICG）曾公布的《危機觀察報告》，將“台灣海峽”列為　16個危機升高的國家及地區之一，這已充分說明當前台海局勢嚴峻複雜，需要高度警惕美台勾連，遏制極端“台獨”，嚴防失控。（1）大陸因應台海變局已作好充分准備。美國親台參議員盧比奧稱：美國必須小心謹慎行事，不要過度挑釁。此言有一定代表性，美方似已嗅到戰爭味道，而且要謹慎、收斂。8月6日，國務委員、國防部長魏鳳和應約同美國防部長埃斯珀通話，要求美方停止錯誤言行，加強風險管控，避免局勢升溫的危險舉動。埃斯珀說，在兩國關係緊張時兩軍要保持對話，管控危機，防止誤判，降低風險。美國下一個四年不論誰主政，中國希望中美關係發展的結局，能兌現雙方的期待，但不抱任何幻想。 

　　（2）依《反分裂國家法》遏制“台獨”。“台獨”分裂事實；“台獨”重大事變（外部勢力侵台）；“和統”可能性完全喪失，這是大陸動武三條件。10月21日大陸公布《國防法（修訂草案）》，其中增加了“發展利益”和“防止分裂”八個字，是否可以理解或解讀為，如果“台獨”分裂勢力危害到大陸的“發展利益”，同樣也可對台“動武”。不知道台灣方面對此是否讀懂？大陸的“底綫”非常清楚，當然，只要承認一個中國，可給台灣任何政黨保留機會；只要和統有一綫可能，將會用百倍努力爭取和平方式解決。
 
　　（3）國家統一是中共的政治責任和歷史使命。近期習近平總書記有兩次重要講話：在視察海軍陸戰隊指示，要把全部心思和精力放在備戰打仗上；在抗美援朝70周年大會講話中指出：現在中國人民已經組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的！中國人民不惹事也不怕事，在任何困難和風險面前，腿肚子不會抖，腰杆子不會彎，中華民族是嚇不倒、壓不垮的！剛結束的中共19屆五中全會，《全會公報》涉台部分僅“推進兩岸關係和平發展和祖國統一”15個字；《十四五規劃建議》涉台內容專列第58條，毫無疑問，兩個重要文件傳遞的信息是，台灣要認清，何時解決台灣問題的“主導權”在大陸；以何種方式實現統一的“決定權”也在大陸。

          （原載香港《中評網》2020年11月12日）