中共十九大2017年10月18日舉行，此時的北京地鐵站，有一幅“習馬會”的歷史鏡頭（2015年11月7日“習馬會”在新加坡舉行會面）。在“毫不動搖堅持一個中國原則，推進和維護兩岸關係和平發展”大標題之下，文宣強調這次會面，翻開了兩岸關係歷史性的一頁，這也是五年來對台工作取得最大成績的標志性歷史事件。

　　一、中共19大涉台核心要義

　　1.剛剛結束的中共19大《報告》提出兩個新概念值得注意：一是，新時代中國特色社會主義思想和基本方略。二是，新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。這兩句關鍵詞是，“新時代中國特色”和“基本方略與戰略安排”。筆者認為，“和平統一、一國兩制”對台方針是這個“基本方略”重要內容之一，必須堅定不移地貫徹執行；實現“國家完全統一”是這個“戰略安排”的重要組成部分，必須為此努力奮鬥。國家統一是中共的政治責任和歷史使命，也是推進中國現代建設，實現“中國夢”（習：中國夢是兩岸同胞共同的夢）的崇高目標。“完成祖國統一”與“推進現代化建設、維護世界和平與共同發展”三大歷史任務同步進行。

　　2.堅持“和平統一、一國兩制”仍是中央對台總方針。中共19大《報告》強調：必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。此段接連用了三個“和平”，顯示盡管台灣政黨輪替民進黨執政，盡管兩岸關係嚴峻複雜僵局未解，盡管大陸民衆出現“武統”聲音，但中央一貫的對台總方針和總方略未變；對解決台灣問題的戰略耐心、戰略定力、戰略自信未變；對台灣同胞的善意及血濃於水、骨肉同胞的理念未變。大陸改革、開放、發展30年，兩岸差距逐步擴大，大陸實力今非昔比，底氣足、信心自然足。因此，國家統一工作的戰略方向、戰略布局和策略，仍應服從“戰略機遇期”總要求、總任務、總目標，堅定不移地貫徹“和平統一、一國兩制”對台方針，符合是新時代堅持和平發展中國特色社會主義的基本方略。

　　3.一中原則和“九二共識”對島內任何政黨都是“底綫”。中共19大《報告》指出：“我們有堅定的意志、充分的信心、足够的能力挫敗任何形式的“台獨”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”！ 這是大陸對“法理台獨”的圖謀發出最嚴正的警告，表明“反獨、遏獨”的決心，對任何“台獨”絕不允許，絕不坐視的嚴正之場。也說明一中原則，無路可退，已是維護國家主權和領土完整的堅定不移的政治原則。尤其“六個任何”首次寫入黨的《報告》，充分說明一中原則不論藍、綠，不論島內、島外，都是“底綫”、“紅綫”，不可破，不可談。

　　4.一中原則和“九二共識”仍是兩岸關係的共同政治基礎。中共19大《報告》明確：“承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話”，“台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙”。這表明兩岸接觸大門沒有關死，仍給民進黨留下醒悟的機會與後路。但只要不認同“兩岸同屬一個中國”這個障礙繼續存在，大陸也不會讓步。當然，也透露出強調“一中原則的九二共識”，說明“一中原則”更清晰，“一中各表的九二共識”也不現實，不可“偷渡”。台灣任何政黨都應看到兩岸關係的優勢及主導權和時間，不在台灣。民進黨更應務實面對，放棄幻想，更不可誤判形勢，自以為是，“挾洋自重”，“依美勾日抗陸”。

　　二、習近平對台戰略論述解讀

　　1.解決台灣問題與新時代中國特色社會主義緊緊相連。中共19大《報告》提出兩個極其重要的內容，即“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”；“新時代中國特色社會主義發展的戰略安排”。這兩句關鍵詞是，“新時代中國特色”和“基本方略與戰略安排”。筆者認為，中央堅持“和平統一、一國兩制”對台方針，正是這個“新時代”的“基本方略”重要內容之一，必須堅定不移地貫徹執行；實現“國家完全統一”也正是這個“新時代”的“戰略安排”的重要組成部分，必須為此努力奮鬥。

　　2.解決台灣問題充滿戰略自信、戰略定力、戰略眼光。7.13“習連會”背景：當下兩岸形勢複雜嚴峻，島內台獨勢力猖狂，外部美國反華勢力乘機打台灣牌，國內武統聲浪高漲。習對連講，“不畏浮雲遮望眼，自緣身在最高層”，引用北宋著名政治家王安右《登飛來峰》後兩句。意指，看兩岸關係要登高望遠，不畏眼前艱險克難前行。習指出“大道之行，人心所向，勢不可擋”，十二個字有聲、有力、堅毅。無疑是警告台灣，告訴美國，維護國家主權和領土完整，實現國家完全統一，事關中國13億人的核心利益，中國決不會妥協讓步。614和627，習總書記先後在北京會見美國務卿蓬佩奧、美國防部長馬蒂斯強調：“希望美方慎重妥善處理台灣、經貿摩擦等敏感問題”，“在涉及中國主權和領土完整問題上，我們的態度是堅定的也是明確的，老祖宗留下來的領土一寸也不能丟”。充分表達了習對解決台灣問題的堅強毅志和堅定信念。

　　3.解決台灣問題仍堅持“和平統一，一國兩制”方針。習近平從十八大任總書記以來，先後提出“兩岸一家親”“生命共同體”“心靈契合”“融合發展”“聚同化異”等對台重要論述。仔細觀察，習總書記對解決台灣問題，在“實力選擇、戰略選擇”兩種選擇中，選擇了後者，包括戰略定力、戰略耐力（中國傳統文化“和合”。汪道涵給辜振甫夫人唁電裡寫道，“兩岸之道，唯和與合，勢之所趨，事之必至”）。“一國兩制”方針解決了港、澳問題，最早是為解決台灣問題而提出，但台灣方面一直予以拒絕。現在看，可以探討、深化一國兩制理論。2014年2月18日，習總書記會見連戰時指出，我們“尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，也願意首先同台灣同胞分享大陸發展的機遇”。同年9月26日，會見許歷農等聯合參訪團時再強調：“一國兩制”在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到台灣同胞利益的安排。713習總書記又一次對連講，完全理解台灣同胞的特殊心態；充分尊重台灣同胞現有的社會制度和生活方式。顯示習總書記對台戰略論述中，充滿對台灣同胞，骨肉天親，血濃於水的高度情懷。

　　4.解決台灣問題堅持“一中底綫”，遏制打擊“台獨”。遏制打擊台獨講的最清晰的是， 2016年11月11日習總書記在北京紀念孫中山先生誕辰150周年大會上強調：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”，并正式寫入2017年10月中共十九大報告中。19大《報告》還明確指出：“一個中國原則是兩岸關係的政治基礎”。713“習連會”再次強調：“我們決不容忍台獨勢力興風作浪，決不允許任何台獨圖謀得逞”。因此，一中原則，無路可退。一中原則是“底綫”、“紅綫”，不可破，不可談。近期大陸軍機航母繞台、718-723大範圍、長時間、大規模軍演一周，毫無掩飾是針對“台獨”和外部勢力。

　　5.解決台灣問題須“聚同化異”，不能久拖不議，久拖不決。2013年10月6日，習總書記在巴厘島會見蕭萬長時強調：“著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去”。2015年5月4日，習在北京會見朱立倫，就朱“求同存異”之說回應指出，“兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應努力聚同化異，不斷增進政治互信”。習對台策略與做法，藍綠都有不小壓力：吳敦義5月22日在“中央宗教事務委員會”第一次工作會議上引述 “增修條文”，強調“最終目的是國家統一為原則”。陳明通7月18日在美說，“尊重兩岸歷史連結與中華民族共同記憶”，也是壓力之下的表連。當然是講給美聽，大陸不會上“謊言”的當。陳重複蔡依“中華民國憲法”、兩岸關係條例及相關法律處理兩岸事務。善意不變、承諾不變、不會走對抗老路，不會屈服壓力。提“中華民國”不可能以讓渡“主權”換取虛幻的和平，更不可能把自己的命運交付給對岸非民主體制來決定。提“願意在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下，促成兩岸的對話與溝通”。重點在於“感謝（期盼）國際社會對台灣發展兩岸關係理念的支持，特別是美國”。  

　　三、當前兩岸關係中的六個誤判需要警覺

　　一是，認為兩岸關係的根本問題是兩岸缺乏“互信”（藍營政客、學者常這樣講）。事實上，根本原因是兩岸目標南轅北轍。大陸終極目標追求兩岸統一，台灣目標追求“台獨”或“獨台”，毫無交集。尤其民進黨執政，要麼搞“一邊一國”，兩岸瀕臨戰爭的邊緣；要麼拒絕“九二共識”，兩岸僵局難解。主因，“台獨”勢力強推“和平分裂”的鬧劇，衝撞到兩岸“一個中國”原則的共同政治基礎。

　　二是，認為“九二無共識”，是“國共共識”（綠營政客、學者的借口）。“九二共識”產生於1992年，當年是國民黨執政，不言而喻代表著台灣當局，顯然代表著兩岸共識。民進黨執政只承認存在“九二會談事實”，而“九二共識”卻變成了“國共兩黨共識”。現在 “九合一”選舉又變成了“九二無共識”？

　　三是，以為大陸堅持“和平統一”方針，不會對台動武（藍綠政客及普通民衆）。這種想法當然太幼稚，“和平統一”方針的前提是，台灣不可搞“台獨”，選擇“和統”符合兩岸中國人的最大福祉。“兵戎相見，兩敗俱傷”。在無“台獨”或“外力”幹涉等特殊理由下，大陸不會選擇武力，當然也不會承諾放棄武力。
四是，以為大陸自身問題多“自顧不暇”，無法對台動武（邱垂貞、顔建發）。持這種觀點的人，有點不識時務，夜郎自大，要麼對大陸不甚了解，要麼自我壯膽，要麼固執的意識形態作怪。大陸今非昔比，問題再多、再大、再困難，都比不上捍衛“國家主權與領土完整”重要。

　　五是，以為有美國撑腰“保護”台灣，大陸不敢動武（藍綠政客及普通民衆）。美國是否會為“台獨”而戰，答案是否定的。事關中國國家安全和中華民族根本利益的大是大非敏感核心問題，中國寧可付出高昂的代價，都會在所不惜。客觀上，美國“以台制華”戰略未變，特朗普打“台灣牌”變本加厲，通過多個法案，種種信號讓台誤判。718助理防長薛瑞福講話稱“美航母有權進入台灣海峽”；“美依台灣關係法、對台六項保證、台灣交往法，加強美台關係”；2019授權法：支持提高台防禦能力，軍演、軍售、軍醫船到台。可清晰看出：美支持蔡“維持現狀”、支持“台自我防衛買美武器”、支持“台入印太戰略”。

　　六是，認為兩岸“不統、不獨、不武，維持現狀”最好（藍綠和民衆及美國）。7月15日民進黨第18屆第一次黨代會，黨代表提案建議將“維持現狀”納入黨綱替代“台獨黨綱”，蔡英文裁示“不再另行處理”，直接打掉。實際上，蔡以“維持現狀”作擋箭牌，國民黨也是如此，是台灣政黨政客的私利需要及政治策略。美國也認可“維持現狀，永遠不統”。民意也如此。目前，兩岸形勢嚴峻複雜，僵局無解，嚴峻升級。未來趨勢三種：被迫調整、鋌而走險、中美攤牌。調整指：往中華民族靠、凍或修台獨黨綱。走險指：“修憲、釋憲去統、修公投法納入領土變更”等，走向“法理台獨”。中美貿易戰美與“台灣牌”掛鈎并升級。但總體可控，因為強大主流民意是“求和平”；美台也暫不敢“攤牌”。

　　四、幾點思考：

　　1.研究“九二共識”升級版。18大《報告》首次寫入九二共識：“兩岸雙方應恪守反對‘台獨’、堅持‘九二共識’的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異”。19大習《報告》再次寫入九二共識：明確“一個中國原則是兩岸關係的政治基礎”。體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。說明目前九二共識階段性任務還未完成。但長遠看，為適應台海新形勢，需要調整對台策略，需要深化九二共識。因為九二共識橫跨25年，時空已經發生重大變化，一般台灣民衆也并不清楚九二共識。因為台灣政黨輪替常態化趨勢，國民黨已不是我唯一對手。民進黨蔡執政拒絕九二共識，我無必要糾纏下去，需要尋找民、共交手新的突破。因為九二共識本身有缺陷或“不完整性”，沒有解決兩岸重大政治結構分歧，也不可能靠九二共識來解決。而且，九二共識被國民黨利用，鑽“空子”突出一中各表。

　　2.講好中華民族與兩岸命運連結。中共19大《報告》明示，“解決台灣問題，實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在”。歷史上，台灣曾被荷蘭、西班牙和美國、法國侵略過，1895年《馬關條約》後台灣被日本侵占50年，總計長達近百年。但直至今日，台灣同胞仍保持著強烈的中華民族意識，中華民族在台灣民意中有著共同認知和不可磨滅的記憶。《台灣競爭力論壇》連續4年15次民調，86.5%的受訪民衆認同自己是中華民族，否認的人只有7.5%。若考慮利益與和平，66.7%認同是中國人；68.10%認為大陸的實力大於台灣。我應抓住這個目前島內最大“公約數”，將中華民族與兩岸命運緊密連結起來，逐步深入民意，改變台灣民衆誤判，與民進黨的誤導針鋒相對。

　　3.明確國家統一階段性目標的時間節點。理由：中共19大《報告》提出：“兩階段、30年、本世紀中葉前”（2020-2035-2050），“實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大複興的必然要求”，這是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。中共幾代人為之奮鬥，毛、鄧、江、胡、習都講到，台灣問題不能一代代拖下去，實現國家統一是“歷史性任務”。如今，實現“兩個百年”戰略和中華民族“偉大複興”及“中國夢”這一至為重要的政治任務，站到歷史關鍵節點，一切對台工作必須堅定不移、堅持不懈地服從和服務於國家戰略及目標的實現。因此，需要研究提出兩岸談判時間表。對台工作可設定2027建軍百年前，啓動統一談判時間。未來十年台灣有2020、2024、2028三次大選，不論哪個黨執政，必須接受談判。談判時間長短，可以“彈性”，但不可不談，或“久談不決”，倒逼台灣各界對於統一的“心理預期”和“思想准備”。談判策略兩手并用，“邊壓與邊談”，相互配合，必要時“以武壓談”。無論“和統或武統”，有了國家統一的步驟和階段性目標，與“偉大複興”、與“中國夢”掛鈎，對大陸來講是明確方向，對台灣方面是給予重壓，對外是正告國際，中國必須統一。盡最大可能爭取簽署“和統”城下之盟，不戰而屈人之兵，符合兩岸人民的利益。

　　4.要看到目前政治僵局短期內客觀上也無法化解：現實原因包括：首先民共沒有共同政治基礎。蔡拒絕“九二共識”、“兩岸同屬一中”。即使表達善意，尋求突破，但效果有限；其次關鍵原因在於“台獨”立場、“台獨”本質未改、難改；第三民進黨內部、藍、綠之間，利益集團權利鬥爭及民進黨操控民意謀取選票的需要；第四民進黨骨子裡迎合美國“以台制華” 戰略需要。美國明裡暗裡支持民進黨。
要看到未來嚴峻挑戰的“4個不確定”：島內民意“仇中”的情緒被操弄發展走到哪一步不確定；去“中國化”、“去孫中山”、教育、文化“台獨”動作影響兩岸關係的深度到底多大不確定；蔡及民進黨全代會啓動“憲改”走向哪裡不確定；民進黨“依美勾日”及美日台關係發展到什麼地步不確定。但當前總體形勢：可概括為16字：“大局可控，僵局難解，複雜嚴峻，挑戰依舊”。

　　要認清兩岸“融合”仍需作長期努力：兩岸“融合”核心是利益融合。利益關係是人與人最基本的社會關係；利益是政治的精髓，影響并決定民意。兩岸“融合”指 “社會、經濟、文化”等全方位、各領域融合，最終結果形成“你中有我，我中有你”（30年兩岸人員往來1.2億人次；兩岸貿易2.2萬億美元）。兩岸“融合”是“民心”工程。融合涉及不同制度、法制、民主、文化、意識形態、政治認同。這就需要在“融合”過程中深化“心靈契合”。“融合”過程是深化“心靈契合”過程。習總書記講“兩岸命運共同體”，內涵包括“兩岸利益共同體”。這是中共對台最大善意和誠意。“融合”過程“循序漸進”，時有“反複曲折”， 不要懷疑、質疑；不要停止、放棄。要避免兩岸民意“仇視”情緒升級、擴展。

　　總之，中共19大《報告》涉台部分627字，內涵深刻，方向明確，影響巨大，意義非凡。大致可從“五心”解讀：信心，即對解決台灣問題充滿信心；決心，堅決反獨、遏獨；耐心：即戰略定力與戰略耐心，主導權主控權在我；愛心，即兩岸一家親、命運與共、骨肉兄弟、血濃於水；誠心：仍給台灣當局留下醒悟機會。中華民族是大家庭，兩岸一家親，兩岸同胞心靈契合，兩岸命運共同體，都需要“兩岸社會經濟融合發展”。未來的對台工作應全面貫徹落實中共19大《報告》對台戰略部署。當然，國家統一過程仍將會跌宕起伏，時有倒退，迂回曲折，但總體是向前發展，勢不可擋。兩岸關係和平發展“階段性”特征還將持續，我們應有充分的思想准備。                    
                    
 （2018年8月  沈陽：“中國和平統一促進會”研討會論文）