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18.馬政府在釣魚島問題上面臨考驗

  日本政府911將釣魚島國有化後,引起了海外內中華兒女的極大憤慨,中國大陸政府及民間發起了保衛釣魚島的聲勢浩大的運動,政府提出一系列的強力反制措施,防止釣魚島這個中華民族領土的丟失。這場保衛釣魚島的較量正在持續,這實際上是關係到領土主權的大是大非問題,在民族危難關頭,在挑釁面前,考驗著中華民族,看看兩岸能不能團結,有沒有決心,有沒有智慧,有沒有能力,共同應對這場危機。 

  一、馬政府消極大陸政策導致消極保釣 

  馬英九針對釣魚島問題,雖然發出了“寸土片石,在所必爭”的誓言,但在實際行動上,至今為止還沒有甚麼針對日本不法行為的有力的舉措,最大的動作是計劃發行釣魚島郵票,動員民眾寄到日本去。給外界的感覺是,馬政府總還是擔心保釣會影嚮台日特殊夥伴關係,因而更多的行動是向日方發出友好和平的信息。 

  為何馬政府對保衛本是台灣宜藺縣領土的釣魚島不夠主動、不夠積極呢,其實應從馬政府第二任的大陸政策及對外安全戰略去觀察及探究。 

  馬英九在第二任期內,對於兩岸關係發展,對於兩岸和平發展,基本上是消極的。實際上,造成馬政府在兩岸關係上不敢大膽作為,主要有內外兩方面因素,在台內部,馬政府要急於處理國民黨內部問題及內政問題,想方設法改善施政,提升自已一直下滑的民意支持度;同時,外部國際間的一些勢力也極不願看到兩岸關係發展太快,特別是美國正對台灣方面加強下兩岸關係的“指導棋”,希望能對台方人士“耳提面命”。故此,客觀上,大陸民眾看到的是台灣當局似乎在“冷卻”兩岸關係, 普遍的感覺是馬政府團隊面對兩岸關係躊躇不前,陷於觀望之中。 

  在馬英九第二任內,在看到有利兩岸關係發展的良好局面的同時,也要確實認清,台灣內部及國際間總還有各種政治勢力阻攔兩岸關係正常發展。特別要防止國際反華勢力對台灣的牽制,防止台灣一些台獨及獨台主張的政治人物破壞兩岸和解、破壞來之不易的兩岸和平發展大好局面。 

  二、馬政府重視的是釣魚島漁權不是主權 

  9月11日,日本政府將釣魚島國有化,台灣方面進行了例行抗議,行禮如儀。中央社報導,11日,國民黨下午召開中山會報,馬英九表示,站在“中華民國”政府立場,須清楚說明,將召回台北駐日經濟文化代表處代表,馬英九說,他日前在彭佳嶼提出“東海和平倡議”行動綱領,分“和平對話、互惠協商”及“資源共享、合作開發”兩階段,從三組三邊對話到一組三邊協商。馬英九表示,台灣與日本已進行16次漁業協定談判,接下來要談第17次,台日也有合作基礎。他說,重點在於如何擴大這些合作基礎。政府前提非常清楚,我們要提資源共享,但不影響主權主張,我們擱置爭議,把焦點放在資源,重點就是希望國際爭端和平解決。這樣的主張提出後,國際間陸續有正面回應,包括前美國在台協會台北辦事處處長包道格及德國慕尼黑大學教授金德曼等人表示支持。 

  馬政府最重視的是漁權,而不是主權。最重視的是台日關係不要受影嚮,擔心的是台灣在釣魚島爭端中不要被邊緣化,希望在事件處理中突顯台灣的主權國家地位。 

  9月13日,日本交流協會台北事務所發布公告,“關於台灣對東海漁業之相關報導”,具體內容包括:“1. 在台灣有部分報導令人誤解認為,由於日本在11日決定將尖閣諸島三島嶼的土地所有權由之前的土地所有人移轉國家以後,台灣漁民在東海一直以來的作業似乎會受到影響。然而,對於在“我國”專屬經濟水域里的外國漁船的處理方式不會因為日本政府此次的措施而有任何改變。2. 日本政府希望在各項領域里落實發展日台務實合作關係,交流協會也會為推進日台間漁業領域的交流與合作,持續加強與台方密切的溝通聯絡與彼此合作。由此,日方也期待,儘早重啟日台漁業談判,就日台雙方關心的議題坦率的交換意見的同時,也能進行建設性的討論,以探索雙方都能接受的合作方式。3. 此外,關於馬英九總統所提出的東海和平倡議,誠如玄葉外務大臣於8月7日記者會中所發表之看法,日方也認為,著眼於大局,推動讓東海成為和平之海的具體合作是重要的。4. 台灣是與“我國”之間有著緊密的人員往來及經濟關係的重要夥伴,本所代表樽井澄夫在9月11日與楊進添“外交部長”的會見中亦表示,希望圍繞尖閣諸島的情勢不會影響日台關係的大局”。 

  9月14日,馬英九再對釣魚島爭議表態,他說,日本將釣魚島國有化,必須確保台灣漁民傳統作業區域不受影響,以展現日本的誠意。馬英九還說,要求台灣“海巡署”,在漁季必須天天出動護漁。因應馬英九的要求,“海巡署”對外公布了護漁巡航作業方案,相關官員表示,台灣“行政院”於2001年公布的“暫訂執法線”,早就把釣魚島及附近島嶼納入,但台灣與日方海上保安廳船艦,都有一定的默契,台灣艦艇不會刻意駛入釣魚島24海浬內。 

  9月13日,台灣派出的“立委”訪問團在美國訪問,在台駐美代表處舉行的記者會上,台美國會議員聯誼會會長林鬱方代表馬政府向美方表示,台灣不會與中國大陸合作,聯手處理釣魚島問題。林鬱方說,我們政府已多次宣示,我們“立法委員”也全力支持政府的做法,就是不跟中國大陸合作處理釣魚島和太平島的間題。他說,台灣對外關係在經貿上必須倚賴日本,武器提供及國際空間又必須倚賴美國,如果在釣魚島問題上與中國合作,可能未見其利先受其害,對台灣沒有好處。隨同林鬱方一同訪美的,包括民進黨“立委”陳唐山。 

  三、“親美、友日、和中”戰略影響馬政府保釣 

  馬英九經常掛在嘴邊的對外政策,就是“親美、友日、和中”,深究一下,“親美、友日”是台的戰略,而擺在後面的“和中”,是為“親美、友日”戰略服務的戰術,“親美、友日”是目標,“和中”僅是手段而已。這種對外戰略,在近期釣魚島事件演變過程中,再次得到驗証。馬英九口口聲聲稱自已是炎黃子孫,美、日、中三者面前一排列,馬政府的選擇,第一是美國,第二是日本,第三才是中國大陸。 

  馬英九6月22日會貝美前“國安”顧問瓊斯時表示,非常歡迎美國重返亞洲,希望能獲美方協助,讓台灣能參與有意義的國際組織活動。 

  與台灣行政部門及軍方關係密切的美2049計劃協會,其執行董事斯托克斯近期表示,台灣對於五角大樓的空中和海上戰鬥戰略來說,扮演重要角色,具有非凡意義。他稱,如果美“國防部”與奧巴馬總統需要重新部署在太平洋的軍力,那麼調整與台灣的軍事關係非常重要。他說,台灣在亞太可助美軍“一臂之力”。 

  台“國防部”副部長楊念祖接受美“國防新聞”訪問時稱,一旦中國大陸控制台灣並設立軍事基地,台灣將成為中國大陸擴張南海軍事活動的踏板,當然不符合美國利益,如果台灣未來由於“政治整合”,成為“中國一部分”,美國將在亞太地區失去重大利益。他在談及南海問題時特別強調,我們絕不會讓中國大陸踏上太平島一步,這是我們的領土一部分,由我們治理,沒有任何妥協的空間。 

  台灣與美在軍事安全領域的合作及密切程度,可說到了外界“不可想像”的地步,台灣確有依賴美國承擔安全保護的戰略考量。現在美國重新部署在亞太地區的軍事存在,正極力拉攏台灣以準同盟國的名義,加入美國圍堵中國的陣營。

  今年7月24日,台灣“國防部”在“國防部”大樓內舉辦了一場不公開的研討會,即“第六屆區域安全國防論壇”,出席人員包括美國國防大學副校長及軍方智庫人員、日本海軍退役中將、英國退役將軍、印度退役上將等一批美、日、印、英軍方智庫高層人員,台軍“國防部”相關聯參、各軍司令部人員及軍方幕僚與會,研討會主題就是怎麼配合美國亞太戰略圍堵及包圍中國,特別強調台灣在對中國戰略包圍圈中所扮演的關鍵角色。 

  台“國防部”軍政副部長楊念祖在研討會開幕致辭中說,為適應區域安全的挑戰,各國加強對話與合作,接納台灣參與區域對話機制,強化彼此戰略溝通,以促進區域的和平穩定。楊念祖強調,台灣與世界多數國家的關係,奠基在民主、自由與人權價值的厚實基礎,也願意扮演區域安全秩序的關鍵角色,並透過制度性戰略對話管道,強化與週邊國家的關係,積極參與區域安全事務,共同捍衛亞太和平與穩定。 

  此次論壇分“亞太安全整體情勢”、“非傳統安全脅與亞太區域合作”、“中共軍事與戰略發展之影響”及“國軍未來挑戰與機會”等4個場次。 

   台灣當局如此花大力氣呼應美日對華包圍戰略,力圖鞏固加強美台日台安全夥伴及經濟夥伴關係,能指望他們會有真心因應釣魚島被日本政府國有化的變局嗎? 

  四、兩岸合作保釣才能真正維護台灣利益 

  日本在釣魚島問題上,最怕的是兩岸合作保釣,因此他們一直在挑撥兩岸之間的關係,離間兩岸政府及人民。在漁權問題上,就是一個誘餌,希望台灣衹和他們談漁區劃分,釣魚島主權不容台灣至喙。最根本的是,日方看到的是兩岸的不團結,兩岸不能共同對外。

  佛光山星雲大師9月17日接待海協會會長陳雲林時說,兩岸最重要的是團結,他強調,釣魚島是中國的,保衛國家,護土人人有責,對釣魚島絕對不能讓步。星雲大師這段話儘顯家國情懷,情真意切、擲地有聲。可是,他的這些話在當下的台灣,不知還有多少人能夠呼應,馬政府的官員會為此觸動嗎? 

  面對釣魚島的紛爭,馬政府將經受一場考驗,受制於美日戰略脅迫,肯定不可能有甚麼大的作為,如果還在指望那位年青時也是熱血青年也曾保釣的馬英九能為保衛中華民族的領土釣魚島,與日本翻臉,那真是期待過高了。但是,我們還是希望馬英九能站得高。看得遠,真的能堅持釣魚島主權,既使與中國大陸不合作,也可以各做各的,分進合擊,守護好釣魚島這個老祖宗留下的基業,維護好中華民族的根本利益,也才是真正維護了台灣的的根本利益。 

  美國重返亞太,目的就是圍堵中國,美日政府當然都指望,台灣不要成為圍堵中國的戰略鏈中的戰略缺口,應繼續成為一個戰略棋子。作為同屬中華民族,馬政府及它的官員對此要保持清醒的頭腦,必須慎之又慎,不能昏了頭,不能上錯船,應站穩中華民族一份子的立埸,涉及到對中國大陸安全方面的事務,涉及到中華民族安危的重大問題上,一定要三思而後行,不能讓存心出賣中華民族利益的人作出錯誤決策。 

  (原載2012年9月19日中國評論新聞網,作者:李風)
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