本文就大陸赴台設立首個跨境電商海外倉的發軔搆思、組織框架、建設實施、管理運作、前景目標等全過程籌劃運作實踐回顧梳理，歸納檢視在跨境電商日益全球化快捷化便利化的大背景下，探索進一步充分發揮海峽兩岸區位優勢、區域共構、流程優化、合作互補的新途徑，構建海峽兩岸海外公共倉儲服務體系重構銜接、完善物流鏈，通過分析赴台設立大陸兩岸海外公共倉儲的意義作用、難點疑點、經驗啓示等實務操作過程中經驗感悟，探索適合兩岸特點、體現兩岸特色、提昇兩岸優勢的跨境電商新思路新途徑，以期爲兩岸跨境電商良性互動和健康發展，貢獻實证案例暨理論思考借鑒。

　　一、首個台灣平潭海外倉設立搆思源起及樞紐作用分析

　　在台灣設立海外公共倉具有現實可能性和急迫性，根據當地銷售訂單第一時間就可以及時直接進行分揀、包裝和配送，更是可以整合各方優勢，服務兩岸貨物中轉、提供信息對接、追踪往來貨物、節約成本、提高客户體驗。海外倉最基本的功能就是以跨境電商物流爲基點，以自貿區、兩岸合作爲契機，力求將海外跨境電商與台灣商品在台合併中轉，建成連接進出口貿易新業態、加速穩定跨境物流新通道的形成，發揮台灣在在兩岸跨境電商物流合作方面打通一條連接兩岸、對接世界、海陸空聯運的國際跨境電商物流通道，凸顯中央賦予平潭兩個窗口作用。

　　據中國電子商務研究中心研究成果顯示：近期爲增加消費者購買體驗及獲取物流優勢，跨境電商企業紛紛加碼布局海外倉。“四八新政”之後，京東全球購、唯品會、蜜芽在内的跨境電商都加緊海外倉布局。依照商品市場比例及物流管道便利，主要集中在香港、美國、澳大利亞、日韓等地。發展推動兩岸跨境貿易快速成長、電商建設來考慮，應該是以建設在台海外倉爲契機，致力於爲不斷發展的兩岸跨境電商行業打基礎，以實現台灣與福州、厦門等沿海多個國際空港口岸無縫銜接，打通海陸空鐵郵多式聯運業務跨境電商通路。

　　台灣擁有多元性産品，如美妝、食品、文創産品、保健品在大陸電商平台銷售額逐年增長，跨境電商産品所用物流方式以台灣-香港-杭州或（各口岸保税倉）爲主，物流成本高，其餘非正面清單産品多由小三通或水客方式運送，物流時間長以及質量風險具不確定性。雖然和平潭間擁有直航通道，却未充分運用物流優勢和管道。台灣早在上世紀60年代開始，推行出口導向的加工業策略，數十年來與世界各國的貿易上有成熟的經驗。除了具備全球的成熟物流航綫、綜合性港口和機場，貿易人才對各種國際慣例亦相當熟稔。目前台灣航空的聯外航綫共有45個國家航綫，81個營運航點，海運航商（長榮、陽明、萬海、益航）網點涉及世界主要港口。當今跨境電商依託全球物流管道進行交易，海外倉更是解决跨境電商痛點之突破口，爲求减少物流風險及增加客户體驗時效，各大業者皆努力搶佔海外倉布局。而離大陸最近的台灣尚無任何一個省份或業者入駐，故台灣-平潭海外倉設立將有效補足平潭海空物流管道不足之問題及具指標性意義。

　　福建自貿區及平潭優惠政策也爲海外倉的設立提供獨特的優勢。設立之時，平潭管委會對此項目高度支持。根據下發的國務院《關於促進外貿回穩向好的若干意見》，鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、海外倉等各類國際營銷網絡；李克强總理2017 年3月在作《政府工作報告》時提出，要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口産品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展；《福建省商務廳關於推進跨境電子商務海外倉建設的實施意見》提出，争取2020年，在全球20個以上國家和地區，建設100個海外倉、1000個服務網點；平潭綜合實驗區《促進跨境貿易電子商務發展的若干措施(試行)》鼓勵電商企業建設海外倉並給予專項資金及各項配套扶持。以上各種信息皆顯示，海外倉於國家政策中之重要性。福建作爲兩岸經濟合作、海絲核心區、自貿區?海外倉建設發揮自身優勢，加强内外聯動，積極探索大陸對台物流模式的創新，推進區域輻射，推進福建成爲台灣與大陸對接的物流中心。

　　二、首個台灣平潭海外倉設立之障礙難點的解决途徑

　　設立台灣平潭兩岸海外倉公司時存在多方面的障礙，從而更突顯其首個在台海外倉之指標性。目前各大電商平台凡在各國建設海外倉，多爲租用或者自建，再者透過第三方物流平台購買服務，除當地國家對於外來企業設倉進入困難外，還存在着各國清關模式不一及地方習性問題，而在台灣設立海外公共倉除前列障礙外，還存在以下難點：一是台灣當局政局不穩，兩岸政治氣氛往往影響民間投資交流，而台灣當局對於陸企入台頗多限制，甚至無法進入。台灣平潭兩岸海外倉儲位於台北港區内，貿易港區管制更爲一大障礙。二是大陸（平潭）合作部分，各種軟硬件對接方面，平潭在倉儲基礎設施尚有不足，如冷鏈、倉儲空間、運輸配套設施；軟件系統方面，兩岸信息如何對接、作業平台如何整合更爲一大考驗。貿易及電商相關人才無法支應業務所需，兩岸相關法規更需步步完善及磨合。三是台灣海外倉兩岸物流金融結算問題，兩岸交易貨幣因政治因素，尚未有成熟配套方案，大陸第三方支付業者在台灣並不普及，故在廠商結算貨款時，多半透過第三地（如香港）或地下匯兑結算，增加其風險性。四是企業對合作方的選擇，多以政商關係良好或當地具口岸協調優勢爲主，要能放大市場效益爲優先考慮。在雙方的拉距下，能找到適合的對象並不容易。

　　設立台灣平潭兩岸海外倉有賴於兩岸有關方面的通力溝通協作。鑒於存在上述之難點，台灣海霆集團在平潭管委會相關部門協調下，完成了大陸首個於台灣設立之海外公共倉儲的目標。作爲台灣物流公會理事長單位，台灣海霆集團和中國多個省份合作多項物流項目，曾於台灣“立法院”大力争取海運快件並在平潭落地。憑藉完整資歷，加以平潭管委會大力推動建設海外倉的需求。於2017年5月正式向管委會提出於台北港設立海外倉之報告。同年6月27日平潭管委會就此項目組織相關部門召開台灣海外倉專題籌備會議，研擬海外倉設立程序和認定標準。2017年7月20日完成，平潭兩岸海外公共倉儲有限公司的批復，並列爲重點物流項目。台灣海霆集團亦不敢鬆懈，加强雙方系統對接，及各項軟硬件設施之安排，聘任台灣專才長駐平潭，擔任溝通協調窗口，2017年10月31日在各方引頸而望下，於台北港正式揭牌開業。

　　設立台灣平潭兩岸海外倉公司提昇兩岸各界關切。2017年10月台灣平潭兩岸海外公共倉正式設立，平潭管委會組團赴台致賀莅臨指導，凸顯此項目對於構建兩岸電子商務物流産業鏈，促進嵐台跨境電子商務物流發展意義重大。台行政當局關務署廖超祥提到，台灣基礎設施獨缺海外倉，它的設立對台海空物流體系將起到整合提昇作用。台行政當局航港局謝謂君指出，跨境電商發展已成趨勢，供應鏈倉儲的設立成爲勝出的要件。台北與大陸多地的海運已具備相當實力，加上台灣2017年通過的《海運快遞貨物通關辦法》海外倉此時設立抓住了好時機。爲此，台灣各界均大力贊譽平潭海外倉業界創舉。兩岸及國際媒體，中新社、新華社、福建日報、人民網、海峽衛視、台灣旺報等。皆用了大篇幅做了詳細報導，表示台灣海外倉的設立對兩岸經貿合作起了重要作用。

　　設立台灣平潭兩岸海外倉公司着力服務中小電商業者。目前大陸電商市場中，各大知名電商平台（如菜鳥、網易考拉、亞馬遜等）皆有自營的海外倉儲和物流優勢。我司目前服務業者除物流公司、電商平台和外貿公司，其中福建及平潭中小型企業占最大比例，這成爲此公共倉儲最大的創新點。台灣-平潭3個小時的跨境物流圈，可爲福建省中小型業者及物流産業鏈提供3大優勢。一是利用海運快件優勢（空運速度、海運價格），藉助台灣倉功能，主打台灣、福建的産品，不僅搭建兩岸跨境電商，更是構建具有平潭特色的跨境電子商務集散中心，並形成閩台貿易物流通道。二是發展國際物流中轉服務。依託閩台貿易量、利用好平潭跨境電商優惠政策，通過台灣進入國内市場的國際商品量和貿易金額必然放大。同時圍遶國際中轉所産生的配套服務（貨運、報關、倉儲、配送等服務）將得到迅速發展，從而帶動整個物流産業鏈。三是發揮跨境出口退税優勢，鼓勵企業出口貿易。福建商品（電子、建材、工藝品、服裝、鞋等）通過傳統的電商貿易，以郵件方式出口數量在逐年上昇，未經海關申報，無法形成出口退税。利用好跨境電商出口?分送集報政策，在台海外倉做好中轉及信息傳輸之服務，將爲福建省出口企業做好退税服務，鼓勵企業在電商出口部分做大做强。

　　三、首個台灣平潭海外倉設立業務拓展途徑之搆思

　　在台海外倉立足平潭，具有大陸距離台灣本島最好的區位優勢。平潭與新竹僅68 海里，兩岸之樞紐地理位置和海空條件等因素爲台灣平潭兩岸海外倉開拓業務之根本因素。據統計，目前每天飛經台灣的兩岸及國際跨境郵包已超百萬，台灣平潭兩岸海外倉之設立就是力争讓這些包裹落地，依託創新運營模式及公共倉儲思維，台灣倉爲福建省及平潭打通國際黄金物流通道的脈絡，穩固中小型業者、物流業者及消費者的串接。帶動國際貿易氛圍的活絡，加强兩岸進出口業者的入駐。

　　作爲大陸在台灣首個海外公共服務倉，專爲往返兩岸間企業提供物流、商流、倉儲、系統、流通加工、中轉、保税備貨、直購物流模式、一件代發、貨物通關運輸等增值服務。 

　　綜上所述，未來發展規劃預計在倉儲功能上做以下創新模式：1、平潭通關免費倉儲，以台灣海外倉爲媒介平台，給予未入電商産業者信心，提高平潭口岸知名度，帶動整條供應鏈正向活絡發展。2、關檢信息系統前置到台灣海外倉，縮短通關時效，提昇客户合作意願。此舉可讓海關國檢系統透過兩岸摸索經驗，提供中國和國際合作的重要參考指標。3、構建高價值冷鏈醫藥生技緑色通道，在兩岸黄金物流通道的優勢下，加以平潭綜合實驗區精神的獨特政策下，開拓此專屬專業項目，更能創造兩岸産官學合作，吸引産業高端人才落地。4、謀劃首例兩岸逆物流專區，目前網購退貨仍爲各大電商業者之痛點，我司擬以兩岸信息交换過程中，摸索出一條能使平台退换貨順暢之緑色通道。以上所列，皆爲解决各大電商痛點，以及充分發揮兩岸優勢，提高在台海外倉效益。

　　四、首個台灣平潭海外倉設立之總結啓思

　　啓示之一：連接兩岸互補、克服兩岸政治經濟差异。台灣現况跨境電商産業尚處於萌芽階段，有無限潜力。大陸電商業者也紛紛搶佔此塊市場，如蘇寧海外購、天猫國際、乃至今年的京東物流。除增加海外據點外，也看好台灣所具優勢，如國際貿易經驗、服務人才、商品獨特性，以及台灣位處國際物流樞紐位置。此公共倉正好連結兩岸業者，提供平台發揮各自所長，我司一站式的服務功能及平潭實驗區官方背書，更克服因政治因素所産生的交易不確定性。

　　啓示之二：參與國際中心物流倉組建，提供全功能平台。以兩岸現况，法規、認定標準、以及貨幣結算皆有所不同，借運營過程積累貿易大數據，提前熟悉國際物流慣例及法規，外匯結算經驗。2018年2月8日於北京召開之《首届世界海關跨境電商大會》，大會重點討論了中國牽頭制定的《世界海關組織跨境電商標準框架》，届時海外倉將和電商業者連結更爲緊密，更有助於台灣倉成爲國際中心倉，建立跨國數據平台，提供全物流模式倉儲服務，串聯世界供應鏈業者，使此倉用户（B 端及 C 端），皆能達成買全球、賣全球之有效渠道。

　　啓示之三：創新兩岸經貿，貢獻新業態。台灣平潭兩岸海外公共倉儲之概念，爲物流倉儲業創舉，更爲全國唯一在台之海外公共倉，更爲平潭綜合實驗區充分發揮先試先行精神，爲兩岸法律、法規、資信、金融間專業的服務起了引領作用。爲中國跨境電商物流業者創新業態，樹立重要里程碑。



　　方意茹，台灣平潭兩岸海外公共倉儲有限公司法人代表。