一、蔡英文當局的“實質台獨”路綫主張

　　從“5.20就職演説”，到執政一年多來所釋放出來的各項政策意向與所作所爲來看，蔡英文當局的“實質台獨”基本路綫已臻於完善，其基本内容主要體現在以下諸方面。

　　1、以“中華民國”、“現行憲政體制”及“維持現狀”包裝“台獨”，推進“實質台獨”進程。蔡英文此次上台執政，爲避免重蹈陳水扁急進“台獨”的覆轍，採行李登輝的“實質台獨”路綫，推動“台獨”進程。李登輝從1993年全面掌控台灣的黨政軍大權起，到2000年下台期間，一直以要完成“國家正常化”的名義，在“中華民國”的旗子下，推行“實質台獨”路綫，大搞“台獨”分裂活動。他多次聲稱，能够以台灣之名存在，才是唯一的重點；他從未主張過“台灣獨立”，因爲，台灣已經實質獨立；主張“台獨”會引起美國、中國大陸等的反制與國際社會的争執；台灣現在所要做的只是從“憲政”法律、文化教育以及媒體宣傳等領域，循序漸進地構建台灣國家認同，還台灣一個“實質國家”的地位中國時報社論，2016年5月16日。。蔡英文是李登輝提拔與重用的政治明星、“兩國論”的主要炮製者。她既深得李登輝的“台獨”分裂理念的真傳，又是忠實的繼承者與捍衛者。因此，蔡英文從2008年臨危受命擔任民進黨主席，到2016年5.20上台執政至今，在公開正式場合，幾乎很少講“台獨”。她的“5.20就職演説”，通篇反復使用“這個國家”模糊詞，其意含就是民進黨所主張的台灣是“主權獨立國家”，現在的名稱爲“中華民國”。並信誓旦旦地宣稱，要在未來的任期之内，一步一步地從根本結構上解决“這個國家”的問題。這種打着“中華民國”和所謂“維持現狀”的旗號，包裝“台獨”，推進“台獨”進程的做法，比起陳水扁的“法理台獨”，更具欺騙性，其潜在危害更大。

　　2、要將兩岸關係“區域化”、國際化，赤裸裸地定位兩岸是“國與國”關係。蔡英文的就職演説開了台灣地區領導人之先河。她是第一個在就職演説中未將兩岸關係單獨列章，而是將其放在“區域的和平穩定發展及兩岸關係”，即第四部分的結尾去談。這是刻意要將兩岸關係從中國的内部事務中分出來，將之納入到亞太區域體系之中，製造兩岸是“國與國”關係。蔡英文的這一企圖，一是爲了深化所謂“一邊一國”主張，赤裸裸地將兩岸關係“兩國化”、國際化；二是將兩岸關係與區域安全、區域和平穩定相連結，亦即追隨李登輝曾鼓吹過的所謂建構亞太集體安全體系，企圖藉助外部勢力、主要是美國與日本勢力，維護與保障台灣的所謂安全問題。

　　3、誓言要構建脱胎换骨的台灣經濟新發展模式，告别對中國單一市場的影響與依賴，實現“經濟台獨”主張。民進黨、蔡英文當局已做好了準備不惜犧牲一切代價，也要開闢台灣經濟獨立發展的道路與新方向，讓台灣經濟發展與中國大陸脱鈎，從根本上告别對中國大陸的依賴與影響。這是民進黨、蔡英文當局施政的重大新戰略，即在經濟上，實施“遠中”、“脱中”政策，謀求“經濟台獨”。爲此，蔡英文宣稱要“把整個‘國家’(台灣)的力量集結起來”，打造、催生“台灣經濟發展的新模式”，“强化(台灣)經濟的活力與自主性，加强和全球及區域的連結，積極參與多邊經濟合作及自由貿易談判”、“推動新南向政策，提昇對外經濟的格局及多元性，告别以往過於依賴單一(中國)市場的現象”蔡英文2016年“5.20就職演説”。。

　　4、全面倒向美日，拉攏亞太區域國家，示好歐盟西方國家，力抗所謂中國的“打壓”，謀求與擴大台灣的國際生存空間。蔡英文當局爲要台灣走出在國際上的困境，企圖抓住美日在亞太圍堵中國的戰略機會，擠進美日政治軍事同盟，謀求“在共同價值的基礎上，推進與美日、歐盟民主國家的全方位合作”。同時，提出以東南亞及南亞爲指向的新南向政策，加强與亞太區域國家的全面合作，建立緊密的“經濟共同體”，建構區域和平與集體安全，增加與大陸對抗的籌碼，維護台灣的自主權，擴大台灣的國際生存空間。

　　5、全方位落實與推進“去中國化”的“台獨”政策主張。蔡英文當局爲從歷史、文化、民族、國家的認同上，切斷台灣與中國、台灣與1949年以前的“中華民國”的連結，要加緊推動“文化台獨”、“教育台獨”、“社會台獨”活動；打着轉型正義的旗子，全面清算與絞殺承載“大中國”圖騰的中國國民黨，挑起與煽動民衆對中國、中國人的讎恨與敵意，加快“去中國化”的步伐；同時，圖謀啓動修法程序，修改相關法律條文，爲有朝一日推動法理“台獨”預做準備。

　　6、以“維持現狀”爲幌子，贏得搞“實質台獨”的時間與空間。蔡英文一方面宣稱，以所謂不挑釁、不惹事、不搞破壞、没有意外爲原則，建立所謂“一致性、可預測、可持續的兩岸關係”，另一方面又叫囂“不會在壓力下屈服”、“要力抗中國”。這是企圖在拒絶接受“九二共識”、堅守“台獨”主張的前提下，維持兩岸某種和平狀態，贏得推進“台獨”的時間。 

　　二、蔡英文當局推進“實質台獨”的主要做法與影響

　　蔡英文當局一上台，立即着手落實與推進其“實質台獨”政策路綫主張，持續地擴大與深化“去中國化”，其基本做法主要體現在以下方面：

　　1、“文化台獨”、“教育台獨”、“社會台獨”活動全面昇級。所謂“文化台獨”、“教育台獨”、“社會台獨”，其實質就是要在歷史、文化、民族和國家認同上，全面“去中國化”，徹底否定兩岸同屬一中、切斷台灣與中國的歷史連接，從根本上顛覆台灣民衆對祖國、民族的認同感，重新構建“台獨”分裂意識觀。這是“台獨”分裂勢力搞“獨立建國”必然要走的一步。台灣社會推動“文化台獨”、“教育台獨”、“社會台獨”的“去中國化”活動，始於李登輝執政時期，猖獗於民進黨、陳水扁執政期間。蔡英文上台、民進黨再次執政後，推動“文化台獨”、“教育台獨”、“去中國化”的動作，與李扁相比，更是有過之而無不及。執政一年多來，已將“文化台獨”、“教育台獨”、“社會台獨”的“去中國化”活動，推向更高、更廣、更深的層次。

　　蔡英文當局上台伊始，任命激進“台獨”分子分别執掌文化、教育部門；迅速撤除廢止課綱微調，抛出“十二年國教社會領域課程綱要草案”，减少文言文，將原本的“中國史”予以撤銷，將其並入“東亞史”，徹底視爲外國史；“台灣史”部分，則摒棄過去以漢人爲主軸的思維，改爲“重點放在台灣最近五百年的發展脈絡”，全面建構脱離“中華史觀”、“以台灣爲主體的下一代史觀”及“原民史觀”。取消遥祭南京中山陵活動、淡化孫中山誕辰150週年紀念日，頻頻製造“去孫化”事件。以轉型正義之名，全面推動“去蔣化”、肆意將蔣介石污名化。數典忘祖，取消遥祭黄帝、持續推動“去孔子化”、醜化鄭成功、去鄭成功化。縱容“台獨”分子“斬首”台北故宫南院12獸首。掀起將“媽祖政治化與污名化”輿論戰，企圖從民間信仰上斷絶台灣跟中國大陸的關係。製造“扯鈴風波”，硬把台灣孩子多次在國際競賽或表演活動中，綻放光芒的扯鈴(大陸稱抖箜竹)，説成不是台灣文化，是大陸的統戰活動。停辦抗戰80週年紀念展。企圖以“台僑”取代“華僑”。把台灣鄉土文學定位爲台灣的“國家文學”，排擠其他文學。將中華文化復興總會工作重點定位爲面向台灣文化。與此同時，將“台獨”分子鄭南榕自焚日訂爲“言論自由日”、推動制訂淡化中華文化的《文化基本法》、建立“台灣國家化”表述與話語、企圖“貨幣台灣國化”閩南師範大學教授陳麗麗：《蔡式“台獨之路”須遏制消解》，中國評論新聞網2017年6月16日。

　　更爲荒唐地是，民進黨當局在大搞“去中國化”的同時，竟然嚮日本殖民統治史觀靠攏。民進黨執政的台中市、屏東縣當局冒天下之大不韙，公開干出恢復日本殖民統治時的遺迹、傷害台灣同胞情感的媚日事情。台中市當局在台中公園内，重新樹起代表日本神社的“鳥居”柱石，拆除抗日勝利紀念牌；屏東縣當局則越權拆除牡丹鄉所轄的古戰場公園内，刻有“澄清海宇還我山河”碑文的紀念石碑，尋找日本殖民統治時期總督府爲了彰顯鎮壓牡丹社事件，所立的“西鄉都督遺迹紀念碑”。這些做法，讓很多被日本殖民統治者屠殺與被迫害的台灣同胞後人情何以堪。

　　蔡英文當局全面昇級推動的“文化台獨”、“教育台獨”、“社會台獨”活動，不僅是政治、經濟、社會、軍事、文化、涉外等所有領域全面“去中國化”活動的重要組成部分，而且還爲其它領域的“台獨”分裂活動提供了理論指導、精神支持和思想文化基礎，對兩岸關係和平發展及兩岸實現和平統一，所造成的危害極其巨大的。

　　2、全力落實與推進“經濟台獨”政策主張。所謂“經濟台獨”是以全力弱化兩岸經貿往來，削弱兩岸經濟連接，减少台灣對大陸的所謂“過度依賴”，維持台灣在經濟層面的“主體性”和“和自主性”，打造“台灣是主權獨立國家”的經濟支柱，以實現在經濟上“遠中”、“脱中”的戰略目標同上。。李登輝執政時，爲給兩岸經貿熱降温，曾提出過“戒急用忍”的經貿政策。陳水扁爲了搞急進“台獨”、製造兩岸緊張關係，把他上任之初提出的“積極開放、有效管理”的經貿政策，調整爲“有效管理，積極開放”。李扁的做法，主要是爲了管控兩岸的經貿關係快速發展，而蔡英文在其就職演説中，提出的台灣經濟發展戰略主張，則是赤裸裸地要從根本上“遠中”、“脱中”，搞“經濟台獨”。爲了實現這一戰略目標，在“重國際輕兩岸”、“重美日輕大陸”、“重南輕西”的經貿戰略下，强化與美日經濟合作，全力推動“新南向政策”，分散與削弱兩岸經濟合作，力圖改變兩岸經濟持續融合發展的態勢，建構“台灣經濟的自主性與主體性”，實現遠離中國影響、擺脱對中國依賴與影響的戰略目標。然而，這種以政治掛帥的方求拼經濟，注定了必然要失敗的命運。蔡英文執政一年多來所推行的“經濟台獨”政策，已害慘台灣經濟，台灣經濟社會發展幾乎處於被窒息的狀態，台灣整體發展正在走向衰退，面臨着經濟衰敗、政治内鬥、薪資停滯、社會對抗叠起、負面發展趨勢不斷加劇的境地。台灣的經濟困局、所存在結構性問題，不但設有任何改變、反而隱藏着更大的隱憂與風險。蔡英文的“經濟台獨”政策，不但阻隔了台灣企業融入“一帶一路”發展的大格局，也斷送了台商企業轉型昇級、走向世界獲得再發展的大好機遇。隨着大陸“一帶一路”的順利推進，台灣的經濟發展將會進一步被邊緣化。這一結果不僅使兩岸經濟社會融合受到重大影響，而且台灣經濟的發展前景更令人感到擔憂。

　　3、彰顯“一邊一國”立場，將“台獨”融入到台灣社會各個領域與角落。民進黨、蔡英文當局在政治立場上，决不會輕易放棄“一邊一國”主張，接受體現“一中原則”的“九二共識”。雖然出於大陸、美國和島内民意的壓力，在兩岸關係問題上，暫時還尚不敢直接采取强硬的對抗行動。但是，在處理内政與政治事務過程中，却動作頻頻，借機强化與落實“一邊一國”政策主張，無孔不入地將“台獨”融入到台灣社會的各個方面與角落。

　　民進黨内的一些激進“台獨”分子在蔡英文當選、民進黨再次取得執政權，但還未正式上台時，就迫不及待地向“一邊一國”發起衝刺。首先在他們控制的立法機構，提出了多個“去中”的“台獨”提案。諸如“廢除孫中山遺像案”、“讓‘台灣國’貼紙合法化案”、名爲清算國民黨、實爲去中國化的“轉型正義案”、“廢止紅十字會案”、“廢除一國兩區修憲案”及“公投法修訂案”。最近，民進黨“立委”又提案，針對《兩岸關係條例》第一條、第九條之二及第十條條文修正草案，提案删除“國家統一前”字眼；同時還有“立委”提出《行政院組織法》部分條文修正草案，變更大陸委員會爲中國事務委員會，并且裁撤“僑務委員會”。

　　台灣行政當局一上台，就任命“台獨”悍將擔任“文化部長”和“教育部長”，宣佈“撤回微調課綱”，對發起“反中”、“仇中”、觸犯法律的太陽花學運被告分子撤訴。2017年9月，新上任的台灣行政當局負責人公開在“立法院”宣稱，他是主張“台獨”的政治工作者。“台獨”分子叫囂與推動“一邊一國”的“台獨”分裂活動，氣焰十分猖獗。

　　蔡英文本人也没有放過任何强化與製造“一邊一國”的機會。2016年6月，剛上任一個月，蔡英文在出訪中南美洲參觀巴拿馬運河時，竟冒天下之大不韙，在留言薄上署名“President of Taiwan (ROC) ”，再一次開了台灣地區領導人之先河，第一個在國際場合簽署“台灣總統”的頭衔。她還安排“台獨”人士出任“司法院長”、“檢察長”、“大法官”、“資政”、“國策顧問”、“行政院長”，並縱容他們在“立法院”公開鼓吹“兩國論”、“台獨”主張。致信民進黨黨員“要力抗中國壓力，擺脱對中國的過度依賴”。製造給美國總統當選人特朗普打電話事件，挑戰一個中國原則。爲呼應李豋輝鼓吹應“制訂符合台灣未來需要的‘憲法’，以建立‘正常化國家’”，蔡英文在民進黨的全代會上，正式提出將啓動“憲政體制改革”、縱容民進黨“立院”黨團主導通過降低公投門檻“公投法修正案”，爲搞“法理台獨”鋪路；炒作“一中承諾書”；將亞東關係協會更名爲“台灣日本關係協會”等等，數不勝數。蔡英文當局高層官員不僅將“一邊一國”言論公開化、常態化，并且在施政及處理政治事務中，不斷强化“台灣國家化”，全方位地將“台獨”融入到台灣社會各個層面。這種以漸進的方式“去中國化”，企圖將台灣獨立於中國之外的做法，已經在不斷地衝擊大陸對台政策底綫，對兩岸關係和平發産生了巨大衝擊，台海和平穩定局面受到嚴峻挑戰。

　　4、開歷史的倒車，限制與阻撓兩岸人民正常的交流與交往。民進黨蔡英文當局在不斷地推進“文化台獨”、“教育台獨”、“經濟台獨”、“社會台獨”，全面“脱中”、“去中國化”，惡化兩岸關係的同時，對增進兩岸人民情感的兩岸交流活動，竟然大開歷史的倒車，采取種種政策措施加以嚴格限制，阻礙兩岸人民正常的交流與交往。

　　其一，嚴格規範高階人員前往中國大陸。民進黨當局通過的“兩岸關係人民條例”修正案及“國家機密保護法”部分修正條文，規定退役中將以上軍職人員、曾任情報機關的主管、曾任機敏機關的政務副主管等以上人員赴大陸，出境管制至少3年，並擴大管制赴大陸退職人員的重點對象，有的管制及報準的規定年限長達15年、甚至還有終生的。對“文武職高階離退人員赴大陸參加政治活動，且有妨害‘國家尊嚴’行爲，最重者取消退休俸，或最重罰款新台幣300萬元”，泄露機密者則將加重處罰，最重可處10年徒刑。

　　其二，陸委會采取多項政策措施限制兩岸正常交流。陸委會宣稱，將隨檢討調整兩岸人員往來交流措施。目前已出台的管制與限制措施有：一是限制大陸對台交流的層級與對象。如對大陸各省級台辦、智庫學者、具有黨政身份人士，赴台參訪將從嚴審核。二是對泛藍八個縣市團組赴大陸參訪交流，則以軟性方式加以扺制，如對辦理交流團的申請出境手續，頻頻加以刁難。三是製造並炒作台灣高校招收陸生所謂“一中承諾書”事件。四是懲罰到大陸參訪的台灣旅居海外的“僑務委員”，陸委會已簽報免除兩位來過大陸的“僑務委員”職務。

　　其三，台“農委會”祭出相關法令，限制漁業團體與大陸洽談兩岸漁業合作的相關民間協議或意向，要求需依法采取事前申請許可。其中明確規定，“與大陸地區黨務、軍事、行政、具政治性機關(構)……爲任何形式之合作，非經各該主管機關許可，不得爲之”；“與大陸地區人民、法人、團體或其它機構，爲涉及政治性内容之合作行爲，非經各該機關許可，不得爲之”。

　　其四，規定中國大陸及香港、澳門學者，不能調閲“國史館”資料，并且連台灣學者想調閲兩蔣時期的資料也受阻。這是赤裸裸地以政治因素干擾兩岸正常學術交流。

　　兩岸交流交往已走過30年，早已形成了不可抗拒的滚滚洪流，誰也改變不了這一歷史發展的大趨勢。民進黨當局所搞的一些小動作，只不過是螳臂擋車，是阻擋不了兩岸人民交流與交往的前進步伐的。

　　總之，民進黨是至今仍死抱着“台獨黨綱”不放的“台獨”政黨，蔡英文亦是世人公認的“台獨”信仰者，當前目前台灣島内的政治氛圍更是只有主張“台獨”的自由，没有主張統一的空間。在民進黨全面執政、國民黨遭到幾乎是滅頂之灾大清算的大背景下，掌握行政、立法、司法與軍警大權的民進黨蔡英文當局，是决不會放棄全面、廣泛、深層次地推進“台獨”的任何機會的，民進黨執政下的台灣島内政局的發展，將會對兩岸關係發展與和平統一搆成更大的挑戰。


　　餘克禮：作者係中國社會科學院台灣研究所前所長。