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中日關係中的台灣問題——在中日二軌會議上的發言

  台灣問題無疑在中日關係中佔據很重要的地位,也發生很複雜的影響。要想使中日兩國建立真正的戰略互惠夥伴關係和長期穩定的友好關係,必須處理好台灣問題。因為時間關係,我主要談三點意見:
  
  一、中日關係中的台灣問題“亦小亦大”
  
  先説“小”:35年前,日本在《中日建交聯合聲明》中明確就中方重申“台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分”表示“日本充分理解和尊重”,日本沒有搞“與台灣關係法”,也沒有同台灣建立直接的軍事合作關係,與美國相比,日本在台灣問題上的表現比美國對中國更友善,所以中國認為台灣問題的國際干擾主要來自美國而不是日本。自中日邦交正常化以來35年間,儘管兩國在台灣問題上有些不同意見,中方也曾就一些問題(如李登輝訪日)向日方進行過嚴肅的外交交涉,但總體而言日方是信守了對中國的承諾,也應中國的要求採取了相應措施或做出了相應表態,中方基本上是滿意的。迄今為止,僅就台灣問題而論,兩國並沒有哪一種行為或政策導致雙邊關係的惡化哪怕緊張,在現實層面也沒有重大的衝突或分歧直接構成兩國改善關係的障礙,這一點是同歷史問題、東海問題等中日間其它重大分歧不一樣的,從這個角度講,台灣問題在中日關係中原本應該只是個“小”問題。
  
  但是如果僅是小問題,我們今天也就不必專門討論它了。無庸諱言,近十多年來,日本民間的右翼勢力,對台灣地位問題説三道四,支持台獨不遺餘力;想以“台灣牌”牽制中國者,在日本更是不乏其人,為此有人提出要制訂日本的“與台灣關係法”,更有人熱衷於把台灣拉入日美安保體系。日本政府在右翼勢力的壓力下,也希望盡量提升同台灣的關係,包括某種程度的政治關係和某種程度的軍事合作關係;雖然在現實層面,中日兩國尚未就這些問題發生尖鋭衝突,但在心理層面,雙方都對對方抱有强烈的不信任。中方擔心日本暗中支持台獨,利用台灣做牽制中國發展的絆索,而日本則擔心中國對台灣使用武力威脅到日本安全,還擔心中國在統一後會進一步追求在亞洲的霸權。
  
  這種相互的猜疑和防範心理,又由於台灣問題與其它中日間的重大分歧緊密糾葛在一起而變得更加强烈,例如:(1)日美軍事同盟。日美軍事同盟對外宣稱不直接針對中國,但假如台獨的冒險把美國捲入同中國的軍事衝突,而美國又把日本再捲進去,就將導致中國同日本的戰爭。假如美日軍事同盟延伸到與台灣進行軍事合作,中國理所當然地會認為這是企圖圍堵中國,是一種充滿敵意的行為。(2)歷史問題。由於台灣曾被日本殖民統治五十年,早期台獨分子又大多在日本活動,所以日本對台灣地位問題的表態有任何含糊,都會被中國解讀為是日本在歷史認識問題上的倒退,甚至有人會認為日本仍對台灣抱有領土野心。(3)東海問題。東海問題本來與台灣問題無關,但中日兩國在東海的經濟權益劃界牽涉到對釣魚島的主權爭議,而與釣魚島最近的中國領土就是台灣。這樣,台灣問題又與釣魚島問題和東海問題交織在一起,大大增加了解決問題的難度。
  
  總之,當我們把視線轉向過去,我們發現台灣問題其實只是中日關係中的小問題;但當我們把視線轉向將來,我們卻擔憂這個問題會變成中日間的大問題。這種相互擔心以及為此採取的相互防範,就孕育了未來發生大衝突的可能性。
  
  二、中日應共同致力讓台灣問題成為兩國關係中的“小問題”
  
  在台灣問題上,中日兩國應加强相互理解、減少相互猜疑,加强相互合作的可能性、降低發生衝突的可能性。換言之,我們應共同致力於不要讓台灣問題從當前的“小問題”變成未來的“大問題”。這樣做的好處是:為解決中日間的其它爭端或分歧創造良好的氛圍、為建構兩國的戰略互惠關係打下堅實的基礎,為實現兩國人民世代友好的目標排除最大的隱患、為東亞的和平與秩序提供更切實的保障。
  
  如果我們同意為上述目標共同努力,那就讓我來表達一個學者的希望:(1)日方應更深刻地理解中方對“台獨”問題的關切,理解這關係到中國的核心利益,更鮮明地表達“不支持台獨”乃至“反對台獨”的立場。(2)中方應更切實地看待日本與台灣的民間往來,更務實地考慮日本因與台灣近鄰而産生的安全、防疫、經貿……等方面的關切,雙方應多做換位思考、多溝通。同時中國應把某些日本右翼人士的言行與日本政府的正式表態和外交行為相區别。(3)日本應切實遵守對中國的承諾,不同台灣發展政治性的官方關係;中國政府對有些遊離在政治性與經貿文化性之間、遊離在官方與民間之間的問題,則不妨視具體情況展現一定的彈性,應盡量避免因此引發的外交交涉引起日本人民的反感、甚至演變成中日兩國之間的嚴重衝突。(4)日本在發展與台灣關係時,至少應不從現有模式倒退,即嚴格不與台灣進行官方往來,不與台灣發生政治關係,不與台灣進行軍事合作,不支持台獨。筆者個人以為,假如中日能簽署一份新的聯合聲明,在台灣問題上日本並不需要做新的承諾,只要重申原來立場即可,如按照當年建交聯合聲明的行文,中方重申“台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分”,日方表示“日本充分理解和尊重”,我看就很好。這對日本而言絶對不是過分的要求。
  
  三、中國對台方略堅持和平發展
  
  鑒於日本朋友對中國對台戰略有些擔心,最後我想解釋一下中國的對台政策。就以胡錦濤最新的對台講話(3月4日)為例:這篇講話新華社發稿全文共1996字,删去一些記者附加的報導文字和一些與台灣問題無關的段落,實際全文共1390字,其中“和平發展”一詞出現14次,外加“和平”一詞出現7次,全文出現“和平”共21次,是出現頻率最密集的關鍵詞;而“和平發展”則是出現頻率最密集的關鍵詞組,全文14次。
  
  胡整篇講話,都是圍繞“和平發展”的主題展開,先講和平發展的現狀、條件和趨勢、分析和平發展的必要性和可行性;接著講和平發展的基礎、目的和路徑,再下來則是談如何排除和平發展的障礙,闡述對“台獨”的政策;最後以簡短的呼吁收尾。縱觀整篇講話,雖然篇幅不大,但已清楚顯示出胡對於兩岸關係和平發展的問題已經有了很縝密、很深刻的思考,已經有了較系統的論述框架,這正説明他對推動和平發展的誠意。
  
  必須指出的是,在這篇講話中,“和平發展”出現14次,“和平統一”只出現3次,其中1次是在提及“八項主張”的文獻名稱中出現。在討論具體問題的主要段落中都沒有出現“統一”的字樣,如對於和平發展的目的只是定位為“為兩岸同胞謀福祉”,對於未來的願景則定於“兩岸雙方共同努力、創造條件,在一個中國原則的基礎上協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,構建兩岸關係和平發展框架,開創兩岸關係和平發展新局面”,並未提“統一”。可見在北京領導層的心中,也很清楚不論何人在3月的選舉中勝出,在未來相當長的時間内兩岸不可能談統一,更不會武力統一。
  
  2008年3月18日
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