召開省政府參事决策諮詢會是省委、省政府高度重視决策諮詢工作，不斷開拓創新，積極推進决策的科學化、民主化進程的重要舉措，是建設現代、文明、高效領導集體的科學途徑，是堅持走群衆路綫、密切聯繫群衆民主作風的充分體現。根據省委、省政府關於辦好省政府參事决策諮詢會，當好省委、省政府參謀和“智囊”的指示精神以及省政府分管領導的部署和要求，前段時間，我室（館）組織了參事、館員進行“十二五”規劃專題調研，爲召開此次决策諮詢會做好準備，現將有關情况匯報如下。

　　一、緊扣主題，深入實際，調研工作特點突出

　　此次調研體現出“新”、“深”、“實”三個特點：

　　一是“新”。形式新：室（館）組織了影響力較大、實踐經驗豐富、政策理論水平高、建言能力强的參事、館員和特約研究員開展聯合調研，調研隊伍學科交叉，優勢互補，研究領域涵蓋“十二五”規劃的主要内容。方法新：書面材料、現場座談與實地考察相結合，直接提問，切入主題，互動交流，深入探討，不“戴帽子”、不説套話、不講空話，説打算、談期望、提建言。内容新：調研主題緊扣省市“十二五”規劃編制工作有關情况、“十二五”時期經濟社會發展最爲突出的問題以及對我省“十二五”規劃的建議，講出新觀點，提出新思路，説出新辦法，對進一步完善我省“十二五”規劃編制具有積極的意義。

　　二是“深”。調研地點的選擇：本次調研選擇了佛山、肇慶、雲浮三市，分别代表我省區域經濟發展的不同層面，調研獲取的數據和材料較爲全面地反映出我省經濟社會發展不同區域的特點和存在的問題。調研對象的安排：認真聽取了地方黨委、政府領導，部門負責同志，國有、外資、民營企業，中介機構、社會組織代表，農民工及科研人員等不同群體的聲音，召開座談會、交流會和匯報會等10場次，與發展改革部門等64家單位近100名人員進行了廣泛交流。調研内容的確定：在挖掘區域經濟發展及政策需求差异性的同時，深入探討我省“十二五”規劃應如何發揮各地區優勢，制定出更加科學、合理、惠民的發展規劃。

　　三是“實”。參事、館員力求喫透實情，抓住本質，緊緊圍遶區域經濟中不同層面、不同角色在發展中面臨的困難展開討論，涉及我省在未來五年甚至更長時間裏經濟社會持續發展的核心領域和關鍵環節，談到了地方黨委、政府關注的問題，企業迫切希望解决的問題和與百姓生活密切相關的問題，有助於我省按照中央的部署，率先深化改革開放，創新發展模式，做到主要任務的側重因地制宜，重要舉措的實施突出優勢，經濟社會的發展良性互動。

　　二、求真務實，服務大局，爲制訂我省“十二五”規劃出謀獻策

　　“十一五”時期，廣東省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀，以加快經濟發展方式轉變爲主綫，全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，大力推進“三促進一保持”，經濟平穩較快增長，經濟結構加快轉型昇級，人民生活進一步改善，成功舉辦了廣州亞運會和亞殘運會，積極應對國際金融危機的嚴重衝擊，“十一五”各項目標任務圓滿完成，我省在科學發展軌道上又邁出新的可喜步伐，各地都深有同感。實踐證明，省委、省政府的决策和部署是正確的，措施是有力的，效果是顯著的。

　　“十二五”時期，廣東經濟社會發展仍處於大有作爲的重要戰略機遇期，需要開闊視野，冷静觀察，沉着應對，積極創造參與國内、國際經濟合作與競争的新優勢。根據實地調研情况，“十二五”時期我省經濟社會發展有“三個需求”：一是要進一步促進區域協調發展。加大對全省産業布局的統籌力度，突出重點産業規劃；根據各地資源環境承載能力、現有開發密度和發展潜力等要素，發揮比較優勢，縮小區域差距，科學建設主體功能區。二是要加强規劃中體制改革的力度和深度。進一步突出改革的市場化導向、先行性導向、協調性導向和公平性導向；全省統一部署重大改革任務的同時，要深入指導地方政府自主推進一些當地發展和體制建設需要的配套改革；整合地方金融資源，建立具有廣東特色的地方金融品牌,創造適應當前經濟社會發展的一流金融生態環境。三是要重視規劃中指標體系的接續性和創新性。規劃指標要突出全省的戰略部署和工作重點，引導和督促各地把工作着力點放在結構調整、公共服務、民生改善、生態建設、資源節約、環境友好、科技進步上，爲進一步提昇廣東核心競争力，實現轉型發展、創新發展、和諧發展，提供切實可行、科學合理的考核評價體系。

　　今天發言的13位參事、館員和特約研究員將就有關問題進行匯報，希望能够對省委、省政府制定廣東“十二五”規劃有所幫助。

　　三、不負重托，鋭意進取，推動决策諮詢工作再上新臺階

　　此次調研任務的順利完成，離不開省委、省政府的高度重視，離不開地方黨委、政府的鼎力協助，離不開參事、館員的不懈努力。省委常委、副省長肖志恒同志多次對專題調研和决策諮詢會作出部署，慮事周詳，指導有方；各地市領導及有關部門人員大力支持調研工作，積極配合，準備充分；參事和館員體現出高度的責任感和强烈的使命感，深入實際，大膽探索。我們深深感到，近年來，我省參事、文史工作是省委、省政府最重視的時期，也是和諧發展最好的時期。借此機會，我謹代表省政府參事室（文史研究館）向省委、省政府表示衷心的感謝！向一直關心和支持廣東參事、文史工作的各級領導以及社會各界人士表示誠摯的謝意！

　　我們堅信，在省委、省政府的堅强領導下，在有關部門的大力支持下，在全體參事、館員和室（館）工作人員的共同努力下，省政府參事室（文史研究館）一定會辦成有特色、高水平的政府决策諮詢機構。

　　（本文係周義同志的匯報摘要）

　　2010年12月26日

　　（周義：廣東省政府參事室（文史研究館）黨組書記、主任（館長））