五問和處法之一

　　聯電榮譽董事長曹興誠先生近年來持續推動「兩岸和平共處法」，期望一舉解決台灣目前的統獨爭議，然後大家一起攜手建設台灣。由於日前在接受訪問中對曹董的思路提出質疑，曹董乃在媒體上公開要求辯論，本人也表達了接受公開華山論劍之意。日前「新新聞」黃總編輯電話告知，當日已專訪曹董，希望本人能夠做些回應。基於對曹董的敬重，願先以文字提出部分看法，以持後學之禮，就教於曹董，日後再當面請益。

　　首先要對曹董的熱情與用心表達萬分感佩，也同意曹董對當前時事的批評，從「和平共處法」中，可以感受到曹董期盼透過該法企圖解決台灣困死的菩薩願力，但是做為一位同樣對於兩岸關係的關心者，願意向我們所敬重的曹董提出「五問」。第一問想從憲政層面上來請教：您所提的究竟是「和平共處法」還是「和平分裂法」？

　　容我坦率地說，「和平共處法」的用意是善良的，但是它的行為是極其危險的，何以言之呢？

　　從最根本的問題上說，曹董可能認為這想法是基於現實的現狀出發，可是曹董沒想到的是，這樣的想法根本嚴重扭曲了所謂的現狀，如果通過，也會從根本上改變了憲法的現狀。

　　我們先來談談甚麼是兩岸的現狀。兩岸現狀包括三個面向：第一、在憲法層次，目前兩岸的憲法均為「一中憲法」，彼此都宣稱主權涵蓋整個中國；第二、在治理層次，兩岸各有治權互不隸屬；第三、在權力層次，兩岸地位平等但是物質權力不對稱。

　　我們不要將主權與治權弄混。兩岸治權是分治的，這是連中共都不否認的事實。依照我們憲法增修條文，這分治的現狀並未改變中華民國主權及於大陸地區的宣示，當然很多人會說這是「過時的」或「喊爽的」一廂情願主張，這也許也沒錯，但大家恐怕沒有注意到，正是這個說法，讓中共認為台灣尚未從法理上改變「一個中國」的基礎，因而它可以在此一基礎上，接受「一中各表」或「九二共識」的模糊說法，從而促成了這一年多來的兩岸和平發展。如果沒有兩岸主權重疊的認識，兩岸現在是個什麼狀況，恐怕就很難說了。

　　明白這點的話，那我們就得指出，曹董對現狀的切割描述，也就是當曹董說「台灣（中華民國）是民主社會，目前也自認是獨立國家，所以沒有獨立問題，只有統一問題」時，事實上已經拋棄了我們「一中憲法」的憲法現狀，而只取了治理上的現狀，這其實在憲法層次上回到了李登輝的「特殊國與國」，與陳水扁的「一邊一國」狀態，兩岸成為在主權與治權上都沒有關係的兩個國家，已經是屬於一種「外國關係」。李登輝、陳水扁都主張台獨，但是都不排除統一公投，因為任何兩個外國也可以經由公投決定是否統一。曹董的「和平共處法」其實也可以同樣適用於對美國或日本，當然也適用於任何一個國家拿來向另一個國家喊話或叫價。

　　依據我國目前現有的憲法，除非經由革命推翻這部憲法或經由制憲去除對中國大陸的主權宣示，否則沒有所謂的「台獨」選項。馬英九總統所高喊的「台灣前途由台灣地區二千三百萬人共同決定」這一句話，其實也是民粹式的語言與謊言，因為按照中華民國現有的憲法，「台獨」選項是「違憲」的。

　　依照中華民國目前的憲法，它不只沒有獨立的問題，只有政治上何時結束分治現狀的問題。要處理這個問題只能靠兩岸的政治協商。中共在2005年通過的「反分裂國家法」是反對台灣從「中國」的主權分裂出去，而不是從中華人民共和國的治權分裂出去，如果指的是後者，他們早就可以動手了。但是，如果中華民國（或台灣）一方面宣稱自己是個主權獨立的國家，一方面又通過一個自認為以「已經獨立」為前題，「統一」為選項的法律，我們想請問曹董，當「統一」已經不是必然的選項時，您的「和平共處法」是否在本質上卻是一部「和平分裂法」呢？

　　依照中華民國憲法，我們的主權涵蓋全中國，只要中華民國的主權宣稱仍及於大陸一天，如果真要公投統一，它究竟要和誰統一呢？自己和自己統一嗎？這其實是個基本法理的常識問題。你可以說這樣講，從台灣現在的角度看，這種法理是有些「奇怪」，但中共就是這麼看的，而且中共會認為，只要台灣做出法理上的宣示（這種宣示不一定是「制憲」，也包括「修憲」或「法律」），認為台灣已經完全和中國脫鉤了，那不管它是否還叫中華民國，都已經觸及到了最根本的國家主權分裂底線問題，那兩岸就根本連交往的基礎都沒有了，哪裡還談得上「和平共處」呢？

　　換句話說，只要一旦依照曹董的構想通過立法，那就是實際上以法律的形式改變了憲法的實質內容，這種改變事實上涉及了變更國家主權的問題，這當然有是否違憲的可能性存在。就算政治面上，台灣的各政黨不追究違憲的問題，可是它很可能直接代表了台灣已接受兩岸「和平分裂」，而這一發展，曹董可曾想過它的後果嗎？

　　所以我們要認真的問曹董，您所努力的到底是要一部「和平共處法」？還是「和平分裂法」？我們不相信曹董想要後者，但「種瓠瓜卻長出絲瓜」的俗諺，會不會恰好說中了曹董的盲點？這也就是說，只要這部法案一通過，恐怕根本還來不及問說，中共願不願意按照您所設定的遊戲方式來跟台灣玩，對岸恐怕就已經掀桌子了。當兩岸已經喪失了那個「似有若無」的一個中國紐帶時，和平根本就是空中樓閣，屆時我們還要跟誰和平共處？

　　兩岸要和平共處其實不難，兩岸只要共同承諾「不分裂整個中國」就可達到目的，如果沒有這個相互承諾，「和平共處法」其實就是一部「和平分裂法」！

　　原文出處：《新新聞》，第1191期，2009年12月31日。