一、世界殯葬行業主要屬於第三産業，是所在國家或地區國民經濟的組成部分。但在我國、我省，這個定位尚未被人接受與確認，歷年的國民經濟數據中决難找到該行業的統計數字就是明证。我們在探討廣東經濟對接WTO問題時，面對殯葬行業這方面的現狀，再不及早正視它正常的歸口及其一系列的矛盾，既不利於殯葬行業自身的深化改革與開放，更會在“入世”對接上手忙脚亂，無所適從，因而影響廣東經濟的全面提昇。

　　二、本應屬於第三産業及國民經濟組成部分的廣東殯葬行業，面臨的首先是自身的深化改革與開放的重任，其次才是搭建起與WTO對接平臺的工作。没有前面的自身深化改革與開放，要想做好後面的搭建起與WTO對接平臺的工作就是一句空話。從這兩步走的艱巨過程看，廣東殯葬行業離“入世”對接的距離肯定是相去甚遠的，也因此决定廣東殯葬行業可能是廣東經濟全面與WTO對接的最後一批趕路者。

　　三、廣東的殯葬行業近20多年來特别是1998年以來，是有成績的。其中火化率居全國先進行列，一些邊遠地區火化場地等基本設施逐步健全，重點地區如廣州、深圳等逐步走向管理的現代化，也引進了一些國外或地區的資金、技術和人才，隊伍素質有了相應的提高，廣大群衆移風易俗的觀念正在强化，有關部門還制定了殯葬改革的近、中期規劃等等，對此給予肯定是完全必要的。

　　四、在肯定成績的基礎上，廣東殯葬行業中存在的許多問題是不能忽視的。把這些問題歸結起來主要有：一是對殯葬改革開放的思想觀念過於陳舊，二是對殯葬行業抛開體制改革開放的要害走；三是對殯葬改革的一系列决策嚴重缺乏民主化、科學化；四是在殯葬改革開放的有關法規殘缺不全的情况下毫無探索創新的作爲。總的看，殯葬改革開放深層次的瓶頸問題，廣東没有任何一個方面是真正抓到位或讓人耳目一新的。

　　五、説廣東對殯葬改革開放的思想觀念過於陳舊，可以用一句話來形容：把殯葬行業的市場化當作“老虎”，談“虎”色變。似乎我國社會主義市場經濟改革開放的全局取向，只有殯葬行業是允許置身其外的“特殊行業”。這對於身處改革開放前沿陣地兼社會主義市場經濟先行一步的廣東來説，確實是件難於理喻的怪事。但人們見怪不怪，心安理得，一點也不認爲這是思想觀念相當陳舊的頑症所在。

　　六、説廣東對殯葬行業抛開體制改革開放的要害走，可以用一句話來描述：除較邊遠較落後的地區外，凡有條件進行政企分離、管理權與經營權分離的市縣，大都還是50多年一貫制，根本没有什麽觸動，裁判員身兼運動員的舊體制，自然生出行業壟斷、地區封鎖的諸侯經濟。但人們不以爲失，反以爲得；順我者親，逆我者疏，一點也不感到這是抛開體制改革開放的要害走所沉積的頑症所在。

　　七、説廣東對殯葬改革開放的有關决策嚴重缺乏民主化、科學化，可以用一句話來概括：殯葬行業既然是“特殊行業”，只能由我們這些“特殊的”管理部門來搞，你們社會各界的什麽建議都是“亂彈琴”的，完全没有必要聽取和吸納。這個概括是有事實根據的。諸君見過廣東殯葬方面的决策有公開向廣大民衆徵求意見的麽？答曰：“無”。這種决策方式不改變，怎能兼聽則明、集思廣益，並逐步走向民主化與科學化？

　　八、説廣東在殯葬改革開放的有關法規殘缺不全的情况下毫無探索創新的作爲，也可以用一句話來點破：只唯“上”，不唯實，把與時俱進當作耍嘴皮子的玩藝。由於我國至今還没有一部《殯葬法》問世，各省相應的地方立法不可能不滯後，在殯葬行業僅以國務院1997年的一個《條例》來規範不斷發展變化的行業情况，肯定有失當之處。但廣東却抱殘守缺，毫無由下而上的試驗、開拓和創新之舉，談何與時俱進的作爲？

　　九、廣東殯葬行業存在的上述瓶頸問題，嚴重地阻礙了該行業改革開放的深入開展，也在一定程度上拖了廣東經濟社會全面改革開放的後腿，更遑論與WTO對接。别説對接，就連搭建平臺的地基均未夯實。未夯實也還不是主要的問題。主要的問題在於：有關方面一直自我感覺良好，只要全省的火化率上去了，深化改革開放的工作也就大功告成了。我們認爲，火化率固然要不斷抓，但抓火化率絶對不等於深化改革開放。

　　十、由於種種片面性認識，有關方面便形成了這樣一種心態：廣東的其他行業是需要搭建與WTO的對接平臺的，殯葬行業却是“特殊行業”，根本用不着花時間搞那些撈雜子；其他行業應有與時俱進、時不待我的緊迫感，不然會落後捱打，但殯葬行業不存在這些問題，因爲“入世”與殯葬行業没有什麽關聯；即使有關聯，我們完全可以拒絶參與“入世”的對接，决不可以讓原有的壟斷地盤任由外人或他人插手！

　　十一、上述不良心態告訴人們，在“入世”之機，必須在各個行業進行WTO方面的基本常識的學習、宣傳與教育。像殯葬行業所反映出來的不良心態，是頗有代表性的。不通過“入世”方面基本常識的學習、宣傳與教育，那種“特殊論”、“無關論”或“拒絶論”便會大行其道，大有市場。正如外經貿副部長、入世首席談判代表龍永圖先生所指出的：“政府官員不熟悉WTO規則，不做思想觀念轉變的積極準備，是中國入世的最大風險”。這話講到點子上了。

　　十二、要夯實與WTO對接的地基，即破解廣東殯葬行業深化改革開放的上述瓶頸問題和對“入世”的種種不良心態，當務之急就是要按“七·一”講話精神來開展殯葬行業的工作。江總書記“七·一”講話是馬克思主義與時俱進精神的典範，不能説只適用於其他行業，唯獨就不適用於殯葬行業。先進的殯葬生産力、先進的殯葬文化力應當表現在與時俱進的深化改革開放之中，而不是老牛拖破車式的慢慢爬行，不思進取。

　　十三、也就是説，廣東殯葬行業要“在黨的基本理論指導下，一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，堅持科學態度，大膽進行探索，使我們的思想和行動更加符合客觀實際，更加符合社會主義初級階段的國情和時代發展的要求”。這是總的指導思想。

　　十四、我們認爲，前述總的指導思想，是殯葬行業主管部門主動、有效地領導殯葬改革新潮流的關鍵所在，也是社會各界共同努力的正確取向。以此爲依歸，官民才能有更多共同的語言，才有創新的建樹和殯改的深化，我們祈望把殯葬行業的行業壟斷、地區封鎖、政企不分、以政代法和閉關自守等腫瘤割去，把握全局的方向，做殯改大業的促進派，忠實於“三個代表”的合格者。這是總的改革任務。

　　十五、在落實廣東殯改總任務的過程中，特别要解開一個“死結”——它像魔鬼似的纏住人們的身心，讓人在似是而非中不知不覺地上當：把殯葬行業看成是“特殊行業”，把殯葬商品看成是“特殊商品”並流行甚廣，查明是始自1996－1997年間由廣東率先叫起的。這成了廣東殯葬行業與WTO搭建對接平臺問題時所講的“特殊論”等等的主要基礎。没有這個主要基礎，“特殊論”也就不成其“特殊論”。因此，對它略加抨擊是很有必要的。

　　十六、我們認爲，所有的行業、所有的商品均有其一定的特殊性。僅僅把這個特殊性讓位於殯葬行業或商品，並加以絶對化、主觀化和人爲化，看起來好像很推崇殯葬行業，實際上是孤立殯葬行業，甚至會把原就令人生畏的行業和商品搞成青面獠牙。但不顧這個基本常識的“特殊論”却成了殯葬行業堅持壟斷行爲等等弊端的護身符或擋箭牌。人們不禁要問：該行業或商品一不衝擊國民經濟的要害與命脈，二不涉及國家的安全與機密，有什麽更特殊的東西可言呢？

　　十七、要從根本上糾正這種片面的認識，必須將殯葬行業復歸於國民經濟組成部分的定位，還其國民經濟組成部分的真實面目，回到與國民經濟各行各業的大家庭中，充分享受市場經濟的平等權利與義務，充分發揮其作爲國民經濟中第三産業所具有的共性。這樣，殯葬行業既能與國内社會主義市場經濟改革開放取向趨於一致，也與“入世”搭建對接平臺的要求相合拍，“特殊論”等等當可斂迹。

　　十八、按照我國的習慣，殯葬行業是由民政部門管理的，顯然成了民政公益化事業，現在要復歸國民經濟組成部分的定位以適應市場經濟與“入世”的需要，一應走由行政化轉向社會化之路，二應走由公益化轉向市場化之路，三應走由人治化轉向法規化之路。這裏面涉及許多實際問題，現就其中一些主要的問題作點簡要的闡述，以便於政府有關部門决策時權衡並推進殯葬行業的深化改革與開放。

　　十九、關於社會化問題。殯葬行業如果復歸國民經濟的組成部分，不可能永遠都由民政部門管理兼經營。如果保留民政部門的管理權，其經營權必須分離出來，交由社會來行使。也就是説，在殯葬行業中，當前民政部門面臨的問題是政企如何真正分離，企業管理權與經營權如何真正分離，企業官辦如何真正轉爲民營等。其實質是解决官不與民争利的問題，由行政部門包辦到交由社會來辦，殯葬行業的社會化程度便會今非昔比。

　　二十、關於市場化問題。殯葬行業如果復歸國民經濟的組成部分，不可能永遠只搞公益化服務，不搞市場化服務。世界殯葬業中的美國國際喪葬服務公司，在全球擁有1600多家殯儀館和火葬場，僅1997年收到的定金便高達320億美元之多，被視爲繼麥當勞之後，美國服務業拓展全球最成功的典範。但我國的殯葬市場不僅國門緊閉，至今内部還不能實行市場化運作，實爲憾事，因此要急起直追。

　　二十一、關於法規化問題。殯葬行業如果復歸國民經濟的組成部分，不可能只由某個部門殘缺不全的規章條例來管束，而應由國家的殯葬法來主宰，在此法尚未出臺前，則應由與國民經濟相關的法規來關照。這是順理成章之事。同時，國家的殯葬法必須體現殯葬行業作爲國民經濟組成部分的定位，處理好與民政部門的原有關係即主要是確定主管部門的關係，突出社會化、市場化之内容，也兼顧公益性與民族性等原則。

　　二十二、前述國内省内殯葬行業的社會化、市場化和法規化等工作做得越快速、越扎實和越有效，我們的殯葬行業搭建起與WTO對接平臺的地基就越加穩固、越有保证和越具後勁。與此同時，還必須重視世界殯葬行業的大勢，既歡迎由外入内，也可以往外發展，更應懂得該行業與“入世”對接方面的有關規則。總而言之，“入世”對廣東殯葬行業的挑戰與機遇并存，盡管它與之對接的距離還相去甚遠，但不能不在今天開始起步，舍此别無出路。

　　（這是作者在2001年10月15日“廣東社會學界關於殯葬改革與入世對接座談會”上的講話，《廣東社會學通訊》2001年第11期，其後多家報刊選用。）