兩岸的軍事關係已面臨新的轉變時期，建立軍事安全互信機制成為兩岸願意積極面對的重大問題。構建互信基礎是需要一定的時間的，那麼，第一步要做什麼？應該是兩岸軍事雙方立即著手提高透明度。這是過去相當於天方夜譚的事，但是現在實現的時機到來了。 

　　大陸紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會於1月31日上午在北京人民大會堂舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表講話，在對台意見第六點中，胡錦濤特別指出：「為有利於穩定台海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以就軍事問題進行接觸、交流，探討建立軍事安全互信機制問題。」

　　關於探討建立兩岸軍事互信機制問題，是多年來胡錦濤經常強調的問題，並不是新涉及的問題。2005年4月29日發表的中國共產黨總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰會談新聞公報中，關於今後要推動的任務二，就是「促進終止敵對狀態，達成和平協定。」具體表述為「促進正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，建構兩岸關係和平穩定發展的架構，包括建立軍事互信機制，避免兩岸軍事衝突。」自始，胡錦濤就經常對此問題進行明確的表態。 

　　但是，因為長期來國民黨在野，民進黨執政，兩岸軍事互信問題只能擱置不辦。現在，馬英九、國民黨執政已達七個多月，兩岸大三通實現了，內外形勢都有利於兩岸軍事關係的重新構建了。胡錦濤在此關鍵時刻再次莊重提議，是把握了時機的，為兩岸軍事進行接觸交流打開了機遇的大門。 

　　我們認為，在探討建立軍事安全互信機制問題起步之時，兩岸軍方首先要做的一件事就是：提高透明度！ 

　　台灣「國防部副部長」張良任日前表示，兩岸對若干問題的透明化應該要增加，他以大陸軍方在運作、部署上為例說，台灣方面還有很多不瞭解，因為不瞭解就會產生懷疑，他認為兩岸雙方應該增加透明化，多一分說明，就會減少一分疑慮和不信任。張良任是在台灣政治大學東亞研究所舉辦第四屆「兩岸和平研究學術研討會」上發表上述看法。  

　　張良任沒有展開地深入地提出具體的措施，但是，兩岸軍事透明化是台灣多年來的期盼，不過過去沒有什麼實現的可能。形勢變化之後，張良任再次提出來，則有了立即可以研究商討的務實空間。 

　　回顧歷史可知，改善兩岸軍事關係是大陸早就期盼達成的。1995年1月30日，江澤民主席在中共中央台辦、國務院台辦等單位舉行的春節茶話會上，發表了題為《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的重要講話，全面闡述了中國政府解決台灣問題、實現國家統一的大政方針，並就現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的若干重大問題提出了八項主張和看法。其中特別提出，作為第一步，雙方可先就「在一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態」進行談判，並達成協議。 

　　台灣方面對江八條有一定程度的回應，其後在改善軍事關係上議論很多，比較積極，特別是對提高軍事透明度感興趣。在1998年4月，當時擔任台灣「行政院長」的蕭萬長就曾公開提議：為避免軍事誤判，兩岸應建立軍事互信制度，交換軍事活動訊息，以便軍事活動透明度，達到兩岸和平。蕭萬長在10年前的提議，今天看起來仍是那麼合理必要，確實有遠見。 

　　就算民進黨執政之後，台灣軍方在提高兩岸軍事透明度方面也沒有放棄過積極的想法。伍世文和湯曜明前後兩位「國防部長」都明確表示要推動兩岸軍事透明化。台灣軍方很清楚兩個大問題：一，兩岸軍事越不透明，雙方產生誤判的可能性就越大，最終將危害台灣的安全。二，兩岸軍事透明度與兩岸軍事互信是密切相關的。沒有透明度就沒有互信，不構建互信也就沒有必要透明度。2002年2月間，新任「國防部長」湯曜明就聲稱，台灣「國防部」將致力於兩岸「軍事透明化」，建立兩岸軍事「互信機制」。 

　　如何做到提高透明度呢？台灣軍方很早就有具體思考了。據台灣電視公司2000年5月31日午間新聞報導，台「國防部長」伍世文在「立法院」答詢時公開表示，設立兩岸軍事熱線不但「可行」，同時也表示可由退役將領負責與對岸聯繫開始做起。伍世文透露說，事實上，兩岸軍事交流的提議，或是軍事互信機制的建議，早在數年前即已有人主張。 

　　伍世文在8年前透露出來的台灣軍方思考有兩個模式：一，建立兩岸軍事熱線最為理想。二，或者由退役將領另起爐竈，代表台灣軍方與大陸軍方聯繫。 

　　當然，在今年5月以前，兩岸軍事要談提高透明度問題和建立互信問題，是根本沒有條件的，三個因素決定了：一，統獨鬥爭越演越烈，兩岸所有的互信基礎都不存在。二，軍事對峙越來越厲害，兩岸都在備戰。三，美日軍事安全體系逼迫台灣充任阻擊大陸的馬前卒，阻撓兩岸軍事關係走向互信。在這樣的狀態下，涉及軍事透明度和互信問題，不過就是說說而已，不可當真。 

　　正如大陸的軍事科學院台海軍事研究中心主任王衛星在2007年12月間歸納的那樣：陳水扁始終想把台灣軍隊變成「以武拒統」的工具。欺騙和誘導台灣軍隊官兵為其「台獨」野心服務，不斷加速台軍內部改造。以意識形態劃線，破壞軍隊倫理，對高級將領大換血；用高壓手段在軍中推行「去中國化」運動，取消反「台獨」教育；向官兵灌輸「台獨」理念，把「保衛台灣，保衛國土」等同於保衛「台獨」；以安全為藉口，阻撓島內工商業界要求早日實現兩岸「三通」；加強與美日軍事聯繫，邀請其軍事人員參加軍演，拖美日下水；制定所謂「決戰境外」和「先發制人、先制攻擊」的「雙先戰略」，把大陸重要城市和三峽大壩等列為重點攻擊目標，等等。 

　　這樣的判斷，不是王衛星個人的，應該是大陸軍方的整體判斷。面對如此令人不放心的台灣軍隊，大陸軍方豈願增加什麼透明度，豈信可以建立什麼軍事互信機制？ 

　　但是，今年5月之後，特別是兩岸大三通實現之後，重提兩岸軍事增加透明度和建立互信問題，就很有必要、很有可行性了。最重要的原因何在？ 

　　一，兩岸關係性質變化導致軍事關係性質變化。兩岸政府正在擱置爭議，共建互信基礎，而且很有成效。馬英九上任、國民黨執政之後，兩岸關係的性質發生了重大的變化，從過去的統獨鬥爭迅速轉變為和平發展，從過去的大對峙、大抗爭、大衝突轉變為現在的大團結、大合作、大發展。兩岸軍事的緊張對峙當然也就緩和下來。 

　　二，兩岸的直接三通，最為有效地減低了軍事衝突的可能。大三通中最敏感的空中軍事禁區問題都得到了解決，可知兩岸軍方均願意看到和平。台灣淡江大學林中斌教授對《德國之聲》表示，「大三通」對兩岸的積極影響還體現在，「台海軍事衝突的可能性遞減，甚至不可能有軍事衝突了。」很有見地。 

　　三，兩岸的和平發展，改變了台灣海峽是亞洲火藥桶的高度風險性，使得美國比較放心了，至少不可以無端藉口台海危機問題來對兩岸進行軍事干預動作了。可以期盼，在事實的影響下，美國對兩岸增加軍事透明度和建立軍事互信，會採取比較客觀的態度，不會過分阻撓了。也就是說，外部環境也比較成熟了。 

　　同是王衛星，到了2008年5月間，他的態度已經不一樣。他在中國評論月刊於2008年5月間舉行的研討會上發言指出：當務之急可能就是如何構建有利於和平發展的新型兩岸軍事關係的問題。在這個大的背景下，軍事上一定要防止誤解，防止意外事件的發生。這個問題如果處理不好，容易激發一些矛盾，重新引發一些問題。在這裡，王衛星也提出了提高軍事透明度的問題。 

　　12月3日，馬英九參訪台灣「中央廣播電臺」時公開呼籲，兩岸應主動做出動作結束敵對，也需要建立信心機制，特別是軍事互信機制，讓雙方有更多安全感。12月31日，胡錦濤就探討建立軍事安全互信機制問題再次進行呼籲。可以說，兩岸領導人、兩岸執政黨都有一樣的意思，是同聲同氣的。 

　　由此可知，增加軍事透明度以利構建軍事互信機制是兩岸軍方的共識，而實現共識的機遇也到來了，現在要看的就是，兩岸軍方如何發揮聰明才智，突破心防，勇敢走出關鍵的一步了。 

　　期待胡錦濤的意見給兩岸軍方良性互動帶來最新的、最大的、最好的歷史機遇和時代力量！兩岸軍人應該為和平而棄戰，如此，兩岸人民幸甚！

　　2009年1月6日