浛洸鎮是中國農村的典型，其産業結構以農業爲主，農業又以種植業爲其主要成份。近幾年來，經濟獲得了高速的發展，財政收入也以年超20%的速度增長，農民人均收入高於全國農村人均收入水平。這對建立和完善市場經濟農村社會保障是有利的條件。但同時，由於實行家庭聯産承包責任制，使得農村經濟的經營單位是以家庭爲主，個體經濟占了優勢，集體經濟除個别管理區外，大部分已不復存在。這樣的經濟狀况，又制約了農村社會保障的發展。

　　伴隨着農村經濟的增長和經營方式的改變，農村社會保障有了一定的發展，主要表現在：一是一些新的保障形式的出現，如互濟基金會，用於扶貧的移民村、優撫及五保户錢糧統籌、還有救灾商業保險和養老商業保險等。二是保障標準有了一定的提高。

　　不過，農村社會保障也存在不少問題，主要是現代意義上的社會保障項目少，保障覆蓋面不寬，保障方式落後，保障標準不高。總的來説，農村社會保障已經不適應當前農村社會主義市場經濟形勢的轉變，不利於生産向社會化方向發展。由於廣大的農民没有納入社會保障“安全網”，必然障礙農村社會主義市場經濟的建立。

　　當前，由於中國農村的經濟發展水平比較落後，農村家庭及親友群體不得不擔當了最重要的社會保障責任主體角式。在農村，生、老、病、死、殘由家庭及親友解决，家庭及親友群體發揮着重要的保障功能，我們在構建新的農村社會保障體系時，要充分考慮到這個現實。

　　基於對農村經濟水平和社會保障現狀的認識，要建立和完善農村社會保障體系，使農村社會保障與農村社會經濟發展相適應，我認爲可以從以下幾個方面入手。

　　一、擴大農村社會保障覆蓋面，提高現有保障項目的標準。擴大保障面是以建立農村社會養老保險和醫療保險爲突破口，把農村各業農民納入社會保障“安全網”内；提高保障標準主要指在現有財力下，要擴大五保供養面，增加對貧困户的救濟金。

　　二、積極建立農村社會保障基金。這方面，農民既有參加的意願又有繳費的能力，只要繳費檔次適當，不與城市看齊，就可以建立起養老保險基金和醫療保險基金。

　　三、發展集體經濟，爲農村社會保障提供足够的資金。農村社會保障落後，最重要的原因之一就是集體經濟的實力不强，不能爲農村保障提供資金。集體經濟發展了，有了資金，什麽事情都好辦。

　　四、基於我國的傳統和現實，我國的家庭功能較爲齊全，在人們的日常生活中居於最重要的地位，加之我們不可能一下子建立起項目齊全、功能全面的農村社全保障。所以我們要適當提倡“家庭保障”和社會化保障相結合，不能照搬國際上福利國家的社會保障模式。