章念馳 

　　中、美、台三角關係中的各方現狀

　　儘管我們不願意也不想讓台灣問題國際化，但它客觀地從被割讓那一天起，到二戰結束回歸；從國民黨退踞台灣，到第七艦隊進駐台灣海峽；從美國的《與台灣關係法》，到日本擬助美保台，乃至台灣還有二十多個“邦交國”，台灣問題客觀上介入了國際因素。如果沒有這些因素，我們解決台灣問題會單純得多。目前台灣問題不是大陸可以單方面說了算，至少目前還沒有強大到這種程度，而美國也沒有強大到可以主宰台灣海峽的地步，台灣更是沒有能力可以完全擺脫大陸的影響。因此，兩岸關係客觀地形成了中、美、台相互影響又相互鬥爭的三角關係，“維護現狀”成了各方的一個擋箭牌。

　　這三者關係既相互制約又相互利用，彼此絞盡腦汁，費盡心機。各方為了使自己成為這個三角形中最長的一邊或獲得最大的角度，為佔據最大的優勢與發言權，各種手段往往無所不用——拉攏打壓、文武兩手各顯神通；合縱連橫，各種謀略無所不採，使兩岸關係呈現分分合合、時起時伏、險象環生、變幻莫測的狀態，讓中、美、台這不等邊的三角關係變得異常弔詭。

　　在台灣問題上，由於中、美、台不同的歷史文化制度背景和現實利益，形成了各自不同的政策，結果讓三方關係變得異常緊張，危機又迫使各方不得不修正立場，使三方關係始終處於變化之中。目前形成了以下三種狀況——

　　台灣的立場、政策與發展趨勢

　　台灣曾被稱為“無主的土地”——被荷蘭佔領三十八年，又被鄭成功攻佔作為“反清復明”的基地二十多年，再被割讓日本五十年之久。如果沒有二次世界大戰，日本淪為戰敗國，台灣也許至今仍是日本領土。以後台灣又成為蔣氏父子“反共復國”基地與大陸分隔四十多年。這段歷史讓台灣人民養成屈從與爭取獨立的雙重性格。

　　近半個世紀，國民黨對台灣民眾的“威權”統治，使台灣民眾連講台灣話的權力都沒有，民眾讀書可熟知祖國大陸幾山幾川，但他們卻不知台灣有幾山幾水。高壓統治加上反共敎育，造成逆反心理和恐共仇共心結。隨著國民黨政權在台灣的老齡化，“本土化”與“民主化”浪潮湧動，政權終於落到半個日本人與半個台灣人的李登輝手中。這是一個根本沒有中國情結且道德極劣的政客，他讓台灣結束了一黨專制，讓台灣人自己掌權，讓每一個人領到了表達意志的選票，讓台灣人當了“頭家”。他並讓這種“本土化”變成了“去中國化”，把國民黨時代的反共情結變成反中國情結，把“民主化”變成“民粹化”，掀起極端意識形態，挑起省籍、族群、統獨矛盾，掀起了“台灣式的文革”，造成“愛台”與“賣台”的綠藍對決，使台灣處於分裂狀態。

　　台灣自從實行“民選”制度後，老百姓有了一種擁有選票的滿足感，所有政客與官員為了選票對民眾確也謙卑了，隨之而來的是種種騙取選票的花招。選票讓一切政客忘卻了義利與恐懼，民進黨則是最會選舉的政黨，陳水扁尤甚。他知道怎麼用台灣主體意識和統獨意識去蠱惑民眾，使台灣今日變成一個祇有顏色而沒有是非的社會。他製造了這樣一個神話：即“綠色”代表“愛台”，“藍色”以及其他顏色都代表“賣台”，今日台灣是台獨分子關了門稱王稱霸、自我膨脹到極點的一個畸形社會。

　　台灣的“本土化”和“民主化”給台灣一些民眾帶來的狂喜，讓他們原諒了李登輝與陳水扁的一切罪過，讓他們忘卻了拚命挑釁祖國大陸可能帶來的嚴重後果，讓他們沉浸在“當家作主”後的陶醉中而不知氾濫的意識形態已掏空了台灣，天怒人怨，危機將傾，每刮一陣風每下一陣雨，都幾可成災。早先國民黨治大中國不成而治台有成的“台灣奇蹟”，多年來已風光不再。扁李折騰下的台灣，負債經營，加上钜額軍購，債留子孫，台獨已是今日有酒今朝醉，色厲內荏。台灣已有相當多的人士開始懷疑與唾棄這條路線，人們的覺醒已經開始。據台灣民調，民眾對陳水扁的不滿意度一直超越對他的滿意度，今年九月不滿意度達百分之四十三（今年四月為百分之五十二），而滿意度則從來沒有超過百分之三十八。台獨分子深知時間不在他們一邊，越來越焦躁不安，企圖搶在二○○八年前“完成獨立建國”，因此兩岸在未來四年至六年是最最嚴峻的時期。

　　美國的立場、政策與發展趨勢

　　如果沒有美國的介入，中國早就解決台灣問題了。美國視台灣為其在中國沿海“戰略島鏈”的一艘不沉的航母，是保美國戰略利益的一個棋子，是以華制華的一個最廉價的工具，是阻礙中國崛起的最有效的政治攔鏈。所以從二戰結束後到今天，美國從來沒有放棄利用台灣，並制訂了《與台灣關係法》，從法律上確立了美台准同盟的關係，這個法甚至超過了與中國大陸簽署的三個公報。實際上是把台灣當作了美國的附屬國或保護地，並把台灣美化為民主政體，視為同類，所以美國因素是中國統一的最大障礙。

　　美國共和、民主兩黨，不管在朝在野，他們之間在許多問題上有歧見，唯獨對台海兩岸政策卻是相同的，那就是維持“三不”政策，即：“不統、不獨、不戰”，讓兩岸永遠分裂，使美國在兩岸間盡享最大利益，左右逢源，永遠愚弄兩岸。

　　隨著中國日益壯大，美國不得不正視這一現實。美國也確實在許多方面需要中國合作，建立中美“建設性合作”關係，並非是異想天開的單方美夢，在一定程度上“聯美制台”也並非不可能。但要美國完全放棄台灣，要美國因為某種利益去犧牲台灣，美國沒有一個領導人敢這樣做。如果這樣做的話，等於犧牲美國的價值觀，也是無法向選民交待的。但美國又是一個最不講信義的國家，為了利益，甚麼事情都會幹得出來。

　　台灣在美國縱容下，已越走越遠，美國的“不獨”政策受到了挑戰。美國知道台灣一旦逾越了中國大陸的底線，大陸祇能“以武制獨”，中美衝突將全面爆發。美國雖有軍事上與中國一戰的考慮，藉此把中國崛起的美夢徹底打碎，但這不是美國的首要任務，而且要美國人民為李登輝、陳水扁之流而戰，也缺乏正當性，難獲民眾支持。據最新美國民調，反對為台灣與中國一戰的民眾達百分之六十一，因此美國開始調整模糊的台海政策，會劃出一條台獨不能逾越的底線，並擴大對台軍售，協助台灣“以武拒統”。

　　台灣問題的國際化背景，除了美國因素外，日本在台灣問題上的立場遠比他們對歷史問題的立場更糟，企圖心比美國更大。祇是美國對台的干涉與染指是有聲的，日本對台的干涉與染指是無聲的。鑒於中日關係尚未突破不信任狀態，還沒有建立起一個健康而又廣泛合作的戰略夥伴關係，台灣問題在中日關係中是更加不穩定的因素。雖然日本政府宣稱反對台獨，但還沒有一種力量讓他們放棄染指台灣。他們現在追隨在美國後面，一旦中美為台灣問題開戰，日本有可能以日美同盟名義參戰。世界上一些其他國家借台灣問題，向中國發難與勒索的也屢見不鮮，可謂“家不和，被人欺”。

　　中國大陸的立場、政策與發展趨勢

　　台灣問題是歷史遺留的問題，一九四九年後，中國大陸沒有立即用武力解放台灣，徹底消滅與征服國民黨殘部，一是美國幹擾，二是台灣始終堅持一個中國。兩岸關係的主要矛盾是互爭代表權的問題，沒有台獨的威脅，因此也沒有立即統一的壓力。

　　當中國進入改革開放年代，總設計師鄧小平在確立改革開放政策的同時，作出的另一個重要決定是用“和平統一”方針解決歷史遺留的港、澳、台問題，在港、澳、台實行“一國兩制”，即兩制並存、互相促進、共同發展，誰也不吃掉誰，經過相互交流、三通、對話、談判，實行自然融合，從“相對統一”走向“完全統一”，這種統一是一個漫長的過程，是一個共同締造的過程。事實證明這過程是複雜、艱巨、漫長的，即便回歸後的香港，人心的回歸還是路漫漫。“和平統一、一國兩制”式統一，是代價最小的統一。它既保障和維護了以經濟建設為中心的基本國策，又保證兩岸同胞的根本利益，至今一直被海內外公認為最佳方案。鄧小平的“和平統一、一國兩制”思維是一種融合思維產物，但我們多數人還習慣於鬥爭思維，因此貫徹與發展這種思維，還顯得十分不協調。

　　“和平統一、一國兩制”的偉大設想，是前所未有的創舉，我們缺乏經驗，完全是“摸著石頭過河”。加上統一在中國大陸是不容思考而要求絕對擁護的一種民族意志，因此沒有人認為需要為統一去制訂綱領、法律、理論，甚至沒有必要去考慮台灣人的歷史經歷以及變化後的台灣民眾心態，對台灣民眾求身份要名份盼尊嚴的正當要求也無法正視。因此我們對台灣問題的判斷認識往往與現實形成落差，於是台獨就以台灣主體論和台灣事實是個國家這些邏輯，裹挾民眾走向分裂。這些年台灣分裂的勢頭遠超出我們促統的速度，尤其民進黨登上執政舞臺後，欲以“公投”與“制憲”法理台獨來切斷兩岸的聯繫，形勢堪憂於是有人開始懷疑“和平統一”的生命力。

　　正因為我們是“摸著石頭過河”，喝幾口水是難免的。現實畢竟讓我們成熟了起來，我們重溫鄧小平的敎導，意識到一要加快發展自己；二要兩手都要硬——文要學會做台灣民眾工作，武要有打贏反獨戰爭的實力，要讓台獨分子難逃法律的懲罰；三要作好兩種準備，既要不放棄和平統一的努力，又要立足於打，打則要必勝；四要健全有關統一的法律與理論，不能僅僅把統一作為一種意志與決心，而是要依法治國，以法治台。中國人常說，壞事可變好事，陳水扁之流敎會了我們怎麼對付台灣問題。從這一點來講，解決台灣問題的優勢依然在我們這一邊，台灣問題發生轉折性變化之日，也許已為時不遠，兩岸形勢最嚴峻的時刻，也許就是曙光到來之時。

　　中、美、台三者對台政策的異同

　　中、美、台三者各自的歷史文化背景及現實利益，決定了各自的政策，它們之間存在著某種共性，也存在某種分歧，大體情況如下——

　　中、美之間在台灣問題上的共識與分歧

　　中美之間有著某種共識：（一）都認同世界上祇有一個中國，美國反覆稱將堅持一個中國政策，堅持一個中國政策是發展美中關係的基礎，歡迎一個“強大、和平、繁榮的中國興起”；（二）雙方都支持台灣問題以和平的方式解決，中國大陸希望“和平統一”，美國強調和平原則最符合美國現實政治的需要；（三）中國希望兩岸由對話到談判，最後走向統一，美國強調兩岸應通過對話與談判來解決問題；（四）雙方都反對台獨，美國尤其反對兩岸任何一方片面改變現狀，明確反對台灣獨立。

　　中美之間對台灣問題的分歧為：（一）中國始終不放棄使用武力的權力，而美國則堅決反對動武，大陸動武美國將協防台灣；（二）美國支持台灣拓展國際空間，支持台灣加入世界衛生組織和其他多邊組織，而大陸反對台灣以拓展國際空間方式製造“一中一台”；（三）美國不斷擴大對台軍售規模，而大陸堅決反對美國超越中美三個公報的對台軍售規格；（四）美國希望兩岸簽署《和平協議》，維持中台在一個相當長的時間裡的不統不獨，中國大陸不願在美國壓力下簽署類似協議；（五）中美的不同文化背景與政治制度，兩國的意識形態完全不同，大陸把台灣問題當作國家的核心利益，美國把台灣看成美國價值觀和生活方式的一部分，雙方格格不入。

　　大陸與台灣之間對台灣問題的共識與分歧

　　兩岸間的共識可謂越來越少：（一）原有的一個中國共識正在流逝，過去兩岸間一個中國不是問題，祇是誰代表中國及怎麼三通是個問題；而如今一個中國變成了“血緣的中國、地理的中國、歷史的中國、文化的中國、經濟的中國、政治的中國”，前五個中國概念尚有基礎，而“政治中國”則大有被“一中一台”取代之虞；（二）原有的“九二共識”也變了“九二精神”，甚至被說成從來沒有過共識的共識，最近又變成“香港會談基礎”；（三）兩岸均讚成和平，但大陸要“和平統一”，台灣則要“和平地走向分裂分治”；（四）兩岸主流民意均希望“維持現狀”，不要就統獨問題立即攤牌。

　　兩岸間的分歧可謂越來越多：（一）大陸提倡“一國兩制”，台灣堅決反對“一國兩制”，把“一國兩制”看成是統一的代名詞；（二）大陸提倡“三通”，台灣當局竭力反對“三通”，怕經濟通後帶來政治通的效應；（三）大陸提倡“對話與談判”，台灣當局從李登輝到陳水扁都千方百計阻礙“對話與談判”，怕“對話與談判”的門打開後再也關不起來；（四）台灣的各種正名運動，不斷地把兩岸的共性共識變成分歧；（五）兩岸兩種政治制度，決定了大陸把統一看成高於一切，台灣則將選舉選票看成高於一切，在台灣，統獨、省籍、族群問題都是政治人物操弄選舉的工具。

　　台美之間對台灣問題的共識與分歧

　　台美間的共識：（一）共同反對台灣被中國大陸統一；（二）台灣是美國手中牽制中國的一個工具，美國則是台灣追隨庇護的主子，雙方相互利用；（三）美國支持對台軍售，讓台灣“以武拒統”，也滿足美國軍火商的利益。台灣雖知軍售含有勒索成分，但也心甘情願接受美國軍售，意在追隨美國，充當反華急先鋒。

　　台美關係也有許多不和諧之處：（一）從台美關係歷史來講，美國不是台灣的一個可靠的朋友，一九七九年美國公開背棄台灣與大陸建交，以及美國對台灣的控制與台灣對美國的反控制，矛盾一直尖銳存在；（二）台灣不是美國的核心利益，台灣不願甘當美國的小配角，並一直想把美國拖下水，讓美中直接衝突，美台在這方面也矛盾重重；（三）美國不支持公開台獨，也不願為台獨去犧牲美國大兵生命，要台灣不斷軍購以自保，這跟台灣當局的考慮是格格不入的。

　　中、美、台之間幾種互動的趨勢

　　中、美、台三者之間環繞了台灣問題在一定條件下分分合合，不斷調整著這不等邊的三角形關係的邊長，構成合縱連橫的複雜局面，大體上形成了三種發展趨勢。

　　中美合格局下的兩岸關係

　　爭取“聯美制台”應該是中國大陸的首要選擇。雖然美國與中國大陸制度不同，意識形態不同，有著根本利益衝突，但隨著中國的強大，中美關係中的合作面在擴大，美國在中國大陸的利益在增多，中美關係已進入歷史的最好時期。兩國高層互動良好，加上美國好戰的鷹派勢力在世界上到處橫行霸道，樹敵太多，已顧此失彼，“反恐”牽制了美國太多精力，支持台獨的正義性完全缺乏，反對為台灣而與中國一戰的聲音已經出現，因此爭取“聯美制台”的可能性是存在的，反台獨還是中美的共識。

　　當然，要美國放棄台灣，支持中國統一大業，當今美國任何一個領導人都是做不到的，他們在這個問題上不能輸，也輸不起。但在制止台獨這一點上，雙方還是有合作空間的。為此我們要更好發展自己，壯大自己，要臥薪嘗膽，韜光養晦，抓住未來二十年的發展機遇期，致力和平發展，直到沒有一個國家付得起干涉中國統一代價的一天到來。作為一個上升期的大國，首先要有能屈能伸的氣概，而不能一壓就叫，一觸就跳。中國人要培養自己具有一種經得起壓的“銅豌豆”精神，要有一種沉得住氣的“韌勁”，要有不與別人計一日之長短的“氣質”，學會與超級霸主鬥而不破，使這三角關係最大程度朝著於我有利的方向發展，儘量利用美國來孤立台灣，以爭取時間，爭取主動權。

　　兩岸合格局下的兩岸關係

　　兩岸不合，美國坐收漁利，左右獲利；若兩岸和合，美國干涉兩岸的機會就會落空，中國最後統一才有希望。從目前看，兩岸和合，似乎無可能性，但中國人應拿出智慧走出兩岸關係被美國控制的被動格局，而且這種可能性是可能創造的，是可以去努力爭取的。

　　兩岸關係的僵局在蔣氏父子時代，是雙方爭代表權的問題，雙方各不相讓，沒有妥協餘地，這完全是對抗思維主導一切。到改革開放時期，鄧小平提出了“和平統一、一國兩制”新思維，倡導走“共同締造一個繁榮民主的新中國”道路，這是一種融合思維。胡錦濤也提出“共同家園”、“共同發展”、血濃於水的新思維，但我們不少人還適應不了這種思維。加上李登輝登上執政舞臺，推行了“本土化及民主化”，使兩岸政治生態發生了根本變化。其實台灣多數人並不是擁護台獨，他們怕這麼小的台灣統一到祖國大家庭後，被吞食了。因此他們在統一前要一個“身份”與“名份”，要求這種統一是“安全、尊嚴、對等”的，以及在大陸的廣大台商要求國民待遇與公民權等等。而台獨分子正是利用台灣民眾這種心態，利用祖國大陸不能及時滿足台灣民眾願望的機遇，用“一邊一國論”來為兩岸定位，使兩岸關係變得更加錯綜複雜。

　　“聯美制台”的代價並不低廉，為甚麼我們對台祇有鬥爭而不能有適當的讓步，爭取中、美、台三角關係中、兩岸關係取得一個最長的長度呢？這是一個值得中國人思考的問題。我們對台政策中的“做台灣民眾工作”這項重要任務，其實就是要我們從政治、經濟、文化、軍事多方面爭取台灣民眾對我們的認同，就是要爭取台灣民心，要講究攻心為上。要做好這工作，恐怕首先要從改變觀念做起。兩岸問題是中國人自己的事情，終究要靠中國人自己來解決，若兩岸可和合，是上策也；“聯美制台”，祇是中策，我們無論如何要從這方向去爭取突破。

　　美台合格局下的兩岸關係

　　在中、美、台三角關係中，若出現一面倒的美台合謀，共同對付中國大陸，這是兩岸關係中最壞的一種結果。

　　美台勾結的可能性是客觀存在的，台灣當局早已墮落成美國反華的急先鋒，它甚至要犧牲釣魚島主權去換取日本對台獨的支持。台灣當局不過是美日的“兒皇帝”，所以台灣祇能用六千多億台幣去購買美國軍火。台灣心中也明知這是勒索，但陳水扁是以購買钜額軍火承諾換取美國對“三·一九”槍擊案的沉默。這種利益勾結還會繼續下去，這種勾結雖然是矛盾重重，但對我們的壓力將是很大的。

　　美台合的格局下，我們將面臨三個對手，即台、美、日，因此我們更應痛下決心寄希望於自己。我們將盡最大努力來促進和平統一，爭取對話與談判，有足夠耐心來爭取祖國統一；但我們也要勇於面對現實，要有粉碎台獨的決心和軍事準備，要有打得贏的萬全考慮，要加快國防現代化，使文武兩手都要硬，作最壞考慮，爭取最好結果。

　　台灣問題是中國走向明天不可不逾越的障礙，是中國人面對未來與前途必須思索的課題。為此我們應建立統一的大戰略，包括怎麼分化與阻遏美、日、台的聯盟關係，事實證明他們的聯盟並不是牢不可破的，關鍵是我們的實力、智慧、決策、機制、團隊。

　　中、美、台三大因素中的先後主次

　　中、美、台這三角關係中的三大因素，究竟哪個因素是主要因素，人們始終看法不一，因此工作的主次也始終無法確定。

　　有人認為台灣問題關鍵在台灣，尤其我們曾確立過兩個寄希望方針，即“寄希望於台灣當局，更寄希望於台灣民眾”。不少人認為統一的主動權在台灣，希望看到水到渠成的一天，所以把台灣因素放在第一位。也有些人認為，台灣事實成了美國的保護地，美國因素左右了台灣，若把美國工作做好了，台獨也就沒戲了，所以不如寄希望於美國，應把工作重心放在美國因素上，所以有人認為美國因素是第一位的。而這些年的實踐證明，與其把希望放在台灣身上或美國身上，不如把希望放在自己身上，因此又有人認為中國大陸因素才是最大最重要的因素，是第一位因素。

　　我始終認為中國大陸應承擔起統一的重任，要把統一進程的曲折反覆與自己的工作掛起鉤來看，勇於承擔一切責任。不推諉，不埋怨，要埋頭苦幹，把自己的事情辦好，並紮紮實實把對台工作做好，尤其要把爭取人心的工作做好。要進一步解放思想實事求是，要發展鄧小平與江澤民的對台學說，要加強反獨促統的理論建設、法律建設和制度建設，要加強交流打破台灣的自我封閉，要降低三通門檻促進全面三通，建立起一個統一的平臺，從經濟著手最後由經濟統合走向政治統合。因此在三者關係中，我認為大陸因素才是最重要的，我們要從自己做起，善於嚴於律己，自己的事做好了，其他問題就好辦了。

　　事實告訴我們，反獨促統一定要兩手都要硬，文的一手是做台灣民眾的工作，武的一手是建立一支現代化的武裝，和的一手是爭取人心，戰的一手是要具有打贏現代化戰爭的實力，讓台獨勢力與染指台灣問題的反華勢力都承受不起這代價。祇有這樣，和平統一才有希望。文武兩手又是相互依賴的，不可偏廢。過去相當長一個時期，大家講和的一手多了，但又對和平統一沒有收到良好效果感到失望。如今講武的一手的人多了，事實上文與武各有其局限，必須相輔相成，不可走極端。我堅信中國人民在胡錦濤為首的中央新一代領導率領下，一定會把兩手都要硬的工作做好。我們代表了正義與光明，勝利一定屬於我們，台獨是沒有希望和前途的，這是我們要為統一與崛起付出的代價，我們必須具備這種氣質與信念。我們先輩在《寒山問拾得》中就告誡我們，前進路上必然會有人“謗我欺我辱我笑我輕我賤我騙我”，怎麼辦呢？是知難而退還是做拚命三郎，拾得說：“要忍他讓他避他由他耐他敬他不要理他”。臥薪嘗膽地去把自己事情做好，然後“再過幾年你且看他”，他早已落花流水，不成個東西了。知此古訓哲理，我們不就知道該怎麼辦了嗎。

　　(原載《中國評論》二○○五年一月號，作者係上海東亞研究所所長)