張麟徵

　　最近這幾個月，台灣內部的政黨關係與兩岸情勢都有出人意料的發展。其中尤其令人耳目一新的，就是國民黨大陸政策的大轉折。

　　國民黨兩岸政策大動作的由來

　　這些年台灣政治的混亂，或兩岸關係的惡化，國民黨都有無可推卸的責任。李登輝就不必談了，他徹頭徹尾都是台獨推手。二○○○年後的國民黨，雖然擺脫了李登輝，但並未能完全回歸舊日政策，一來李登輝的陰影殘存，二來失去政權也失去自信，在台獨氣焰上升的大環境裡，許多人還迷信模糊立場可以擴大票源。直到二○○四年大選因槍擊案敗北，立委改選泛藍雖然過半，國親合併卻因宋楚瑜背信，與扁唱和而破局。至此，山窮水盡，國民黨方徹底檢討，決定另起爐灶，重新出發。

　　國民黨決定重拾傳統路線，既要有主觀意願，也要有客觀環境。客觀上，這幾個月來的兩岸情勢演變，有利於國民黨政策轉變。一則是《反分裂法》在陳水扁躁進台獨衝撞下出臺，使台獨發展空間反而受到嚴格限制。二是大陸在資源充沛之下，施壓策反樣版綠色台商成功，許文龍的“退休感言”，是對綠營的超級炸彈，卻是藍營的解套良藥，因為它一舉化解了所有的“帽子”壓力。三是國際社會，特別是布希對陳水扁損人不利己、不考慮美國利益的作為，不滿溢於言表，一再施壓希望兩岸透過對話，緩和台海局勢。此時國民黨搶先出招，回應美國政策，美國很難不給予正面評價。

　　至於國民黨主觀意願，這得歸功於其主席連戰。改善兩岸關係一直是連戰的職志，早在連戰任行政院長時，他就提出建設台灣為亞太營運中心、兩岸合作開發海南島等具前瞻性，又有利於兩岸關係的主張，祇可惜這些政策都被李登輝打了回票。任內台商大批往大陸投資也激起李登輝的反感，以“戒急用忍”反制。二○○三年國民黨提名連戰角逐總統大選，連戰在演說中宣佈，當選後將訪問大陸，化解兩岸僵局，祇可惜這個願望被兩顆子彈做掉了。寄望國親合併，以立院多數壓迫扁政府在兩岸關係上轉向，也被扁宋會打亂。

　　在即將卸下國民黨主席職務之際，兩岸關係始終是連戰心中一塊大石。連戰非常清楚，要扭轉台灣目前這種獨長統消、兩岸對抗的情勢，要重振中國國民黨的政治聲望，贏回政權，必須要有人能挺身而出，執行真正的兩岸和平政策，化對抗為合作，並揭穿執政黨政策的真面目。這個人，除了連戰自己，沒有任何替代者。

　　連戰以為，祇要勇於表達與承擔，以國民黨原有之立場，現有之實力，追求兩岸破冰，還是有成功機會。一方面可藉此為國民黨兩岸政策定調，框架接班人未來的路線；另方面可帶動風潮，塑造民意，壓迫獨派政府轉向，甩掉宋楚瑜的背信掣肘。兩岸破冰，既是為國民黨及自己爭取歷史定位，也是為兩岸人民爭取和平，是責無旁貸的任務。就是在這樣的邏輯下，連戰決定快速登陸。

　　江丙坤率團登陸對台灣政壇的衝擊

　　連戰決定登陸，以江丙坤打頭陣。江丙坤一行以悼祭黃花崗七十二烈士為由，選在三月底率團登陸，由南而北受到熱烈歡迎，高規格接待，並與賈慶林達成有關經貿交流的十點共識，在台灣引起執政黨空前的驚慌，以及與執政黨簽有協議的親民黨的極度吃味。

　　對民進黨而言，許文龍感言加上江丙坤登陸，在台灣颳起一陣“大陸熱”旋風，將所有“紅帽”吹得七零八落。在這片“大陸熱”中，台獨的正當性受到質疑，政府在兩岸關係上的公權力被架空，威信動搖。府院黨在手足無措之餘，祇好對江丙坤祭出法律手段，誣指其違反刑法一百一十三條“私通外國政府”罪，以及“兩岸人民關係條例”第三十三條——身為公職人員，未經政府授權，與大陸官方協商。

　　其實，如果江丙坤與賈慶林十點共識違法，則國民黨在春節前赴大陸洽商春節包機也一樣違法；何以民進黨政府對前者視若無睹，還積極接手安排，此番則大動作批鬥，隨即檢方就分案調查？關鍵就在國民黨在大陸議題上的快速出招，打亂了陳水扁的佈局，擾亂了其政策方向。

　　陳水扁本來想藉扁宋會與“十點協議”一來裂解泛藍，二來敷衍美國，三來阻止《反分裂法》出臺。前兩個效應不錯，第三個目的則未達成。北京既然對扁的低姿態與“善意”都不領情，扁在不滿之餘，考慮泛綠支持者對“扁宋十點協議”的反彈需要化解，所以藉機對《反分裂法》大張撻伐，並想藉此扭轉台獨在國際間的逆勢，此時當然無法啟動其原先規劃的兩岸行事歷，扁宋二人對大陸原訂的雙簧劇遂被推遲。但不料國民黨卻在此時大打兩岸牌，壞了其“政治皇曆”，自然惱怒非常。

　　非僅如此，民調對於江丙坤登陸極為肯定。根據台灣年代電視台的民調，受訪台灣民眾讚成兩岸和解路線者有八成五，不讚成者僅百分之五。四成七讚同江丙坤前往大陸訪問，三成一不讚成。江丙坤探路歸來之後，傳出連戰也將出訪。根據中國時報民調，四成二的受訪者讚成連戰訪問大陸，二成八的人認為不妥，三成的民眾未表示意見。如果聽任此一情勢持續發展，民進黨的兩岸政策勢必會受國民黨綁架。

　　“法辦”江丙坤的恐嚇不僅違法，輿論反應也不佳，看來無效。為了力阻連戰登陸的負面效應進一步擴大，陳水扁自敎廷歸來即宣稱，同意連戰訪問中國大陸，但連戰應事先與其會面溝通。謝長廷也附合的要求連戰回應“尊重政府的卑微要求”。但連扁二人在兩岸關係的立場上，南轅北轍，陳水扁的誠信又一直為國民黨所質疑，國民黨認為見面可能徒生枝節，所以傾向不予理會，自行登陸。

　　江丙坤大陸行對於宋楚瑜也產生極大的負面效應。宋楚瑜本想挾“扁宋十點協議”登陸，重建個人政治舞臺，國民黨的搶先出招，打亂了宋的如意算盤。雖然大陸方面也邀請宋楚瑜訪問，但在順序上已遜連戰一籌。

　　姑不論陳水扁在“扁宋十點協議”中的承諾是真是假，大陸對宋扁聯手的效應與誠信疑信參半。由於國民黨的實力勝於親民黨，連戰的正派形象優於宋楚瑜，國民黨的出招快於親民黨，獨立性也高於親民黨，大陸對於連戰登陸的和平之旅自然十分重視。

　　連戰登陸的意義與影響

　　江丙坤雖然是以國民黨副主席身份訪問大陸，但因為江出身技術官僚，訪陸所談皆不出經濟範疇，政治敏感度不高。連戰登陸則意義全然不同，因為：第一，連戰以國民黨主席身份出訪，在對等的考量下和胡錦濤會面，形式上像是國共第三次會談，至少是展開第三次接觸。第二，兩岸關係的嚴峻為世人所關切，能否緩解不祇關乎兩岸人民福祉，也牽涉東亞地區和平，乃至大國間關係的調整，國共兩黨領導人的會晤因此帶有高度政治色彩，引起台灣與國際的關注。

　　連戰雖然是以在野第一大黨黨主席的身份訪問大陸，但實際意義遠遠不祇於此。上次大選如果沒有公投綁大選、槍擊案、違法啟動國安機制、廣泛的做票等系列違法行為，則連戰很可能以高出陳水扁五十到一百萬票當選為台灣領導人。而即便在上述種種違法操作下，陳水扁也不過以兩萬五千票險勝，連戰仍然擁有台灣半數，即六百四十四萬選票的民意，代表性毋庸質疑。

　　國民黨主席在《反分裂法》出臺後不久決定登陸，雖未見得表示其支持《反分裂法》，但至少說明瞭在反台獨、爭取維持台海現狀、加強兩岸交流合作、乃至於追求國家和平統一等觀點上，雙方的立場是一致的。就這一點而言，確實釋放了中共在《反分裂法》制訂後，來自台灣與國際的許多壓力，某種程度也抵銷了民進黨運作內外反制北京的努力。也因此，陸委會主委吳釗燮坦言，國共協商為台灣政府帶來無數壓力與麻煩。謝長廷也說，比賽登陸會把台灣比掉。

　　比賽登陸其實不會把台灣比掉，倒是會把台獨比掉，這才是民進黨最擔心的。雖然民進黨不斷出招，攔阻連戰登陸，但連戰登陸勢在必行，並提前於四月底成行。

　　連胡會談達成的對台灣有利的共識，雖然對台灣政府並無拘束力，但也會形成一定的壓力。扁政府如果像對江賈十點共識一樣，不僅棄如敝履，還要懲罰溝通者，進一步關閉兩岸交流現有的小門，則台灣內外對扁政府的看法評價必然不同，扁政府的支持度將更下降。

　　乍暖還寒中的新契機

　　連戰的政策能否成功？至少取決於下面兩項因素。

　　第一，大陸熱能否維持。要維持大陸熱以及其正當性，大陸必須回應台灣人民的利益與要求，如江賈十項共識中能操之於大陸的部分，不妨快速落實，這似乎也是大陸正在做的。需要台灣政府配合的部分，可以向台灣與國際廣為宣傳，凝聚對扁政府的壓力。

　　第二，國民黨政策能否傳承。連戰對兩岸關係有清楚認識，並且有膽識與決心挑戰台獨，所以陳水扁越是扣大帽，使手腕，越堅定連戰登陸的決心。但是國民黨的接班人態度如何？令人很不能放心。因此，連戰必須在極短的時間裡，證明他政策的正當性、可行性、安全性、能承受選票的考驗、能獲得國際的支持。這不是一項容易的工程，如果連戰任期還有一兩年，則工程的完成與品質就比較有保證。在祇有幾個月的任期壓力下，要完成這項工程，祇有期待連戰卸任之後，可以“榮譽黨主席”的身份，繼續發揮影響力，推動此一工程。

　　面對國民黨的大動作登陸，大陸的熱情回應，民進黨小動作不斷，諸如嚇阻農產品登陸，停止新華社與人民日報記者在台的駐點，“有效管理”兩岸經貿交流等就是。因此，兩岸關係雖聞冰破雪融之聲，但不僅不可能全面回暖，而且可能乍暖還寒。

　　不過在台商持續西進、資金人才西流、學生大批登陸，連“國政顧問團”的成員（除許文龍外）如施振榮、張榮發、殷琪等人也撇清綠色關係來看，大陸熱是世界潮流，不是陳水扁政府強行攔阻得了的。兩岸關係雖然每況愈下，但政冷經熱，官敵民親。此時連戰帶領國民黨，不畏抹黑，不計艱難，積極登陸，提供了台灣人民另一個思考方向與選擇。台灣民意在被台獨政黨綁架多年之後，終於可以在風行草偃下逐漸甦醒了。預祝國民黨的大動作，真能開啟兩岸關係的新契機。

　　(原載《中國評論》二○○五年五月號，作者係台灣大學兼任敎授）