廣衛模式具有鮮明的務實品格。這種務實品格是怎樣形成的？主要體現在哪些方面？應該怎樣加以弘揚？這些問題，是本章的主要研究課題。下面，謹就廣衛模式務實品格的形成、務實品格的體現和務實品格的弘揚三個問題試作初步闡析。

　　第一節　廣衛模式務實品格的形成

　　現代社會的城市社區治理已經探索出了許多模式。對照那些常見的模式，廣衛街有其大膽的探索和嘗試，并且形成了因地制宜具有務實品格的社區治理模式。這種模式既源於嶺南文化的熏陶和廣府民風的浸染，同時也是社區實踐發展的必然結果。

　　一、嶺南文化的熏陶

　　廣衛模式是在嶺南大地的土壤裏孕育出來的，嶺南的歷史文化環境爲廣衛模式的形成提供了豐富的精神營養。嶺南文化歷史悠久，搆成中華民族優秀文化的重要組成部分，嶺南文化在現代集中體現爲新時期的廣東人精神。

　　（一）嶺南文化的悠久歷史

　　“遠在10多萬年前，嶺南先民就創造着中華民族早期的歷史文化，創造着嶺南文化”［李權時主編：《嶺南文化》，廣東人民出版社，1993年版，第11頁。］。它經歷了獨立發展期、百越文化圈期、漢越文化融合期、中西文化碰撞期、新文化崛起期這五大發展階段。在廣義上，我們把新文化崛起期之前的文化，統稱爲傳統嶺南文化，也把在傳統嶺南文化基礎上生成的廣東人精神稱之爲傳統廣東人精神。嶺南位於東亞大陸邊緣、南海之濱。得天獨厚的地理條件使廣東很早就成爲一個商業比較發達的地區，特别是珠江三角洲一帶，商業尤爲發達。自三國時代以來，廣州就已是中國海上絲綢之路的起點，到唐朝已成爲世界著名商埠，到元代時廣州已與140多個國家有貿易關係，特别是近代以來，商貿更爲發達。正是這種獨特的生存環境和商貿傳統，形成了獨特的傳統嶺南文化。［吴燦新：《略探廣東人精神》。］

　　（二）嶺南文化的基本搆成

　　從地域上來説，嶺南文化大體分爲粤係文化、桂係文化和海南文化三大塊，其中粤係文化的廣府文化、潮汕文化和客家文化，通常被稱爲嶺南文化的主體。明清之際，嶺南三係文化相互融會貫通，嶺南文化真正有自己獨立的風格、精神，並區别於南方文化。嶺南文化形成後在政治、哲學、藝術、經濟、工藝和生活各方面全面發展，至晚清達到了高峰時期。到了近代，嶺南文化成爲中國政治、思想、文化革命和發展的先道。從洪秀全太平天國起義、康樑變法直到孫中山領道的國民革命，嶺南文化都是中國近代政治革命的重要代表和領道力量。這段時期，嶺南文化精神實質是戰鬥、革命、革新精神。新中國成立之後，隨着改革開放以及經濟的高速發展，嶺南文化對國内各地方文化的復興都産生了積極的影響。

　　（三）嶺南文化的現代體現

　　20世紀七、八十年代，廣東進入新文化時期，起飛的經濟與嶺南風格的粤語文化、粤式生活方式結合在一起，形成了嶺南文化的現代特徵。2003年4月28日，省委宣傳部、省文明辦正式啓動“新時期廣東人精神”大討論。11月11日，省文明委召開全體會議，最後一致確定用四個詞來概括“新時期廣東人精神”：敢爲人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻。2004年，新時期“廣東人精神”被首次寫進了人大報告。［參見範英、劉小敏主編：《廣東人精神叢書·1—9部》，廣東人民出版社，2005年9月版。］現代廣東人精神與中華民族精神的關係，是共性與個性的關係。可以説，現代廣東人精神是中華民族精神在現代的具體表現形式。廣衛模式正是形成於嶺南文化現代發展的新階段，在這個階段，廣東人繼續發揚優良文化傳統，形成了新時期的廣東人精神，并且使求真務實的品格得以進一步弘揚。

　　二、廣府民風的浸染

　　廣衛模式産生於廣府地區，其形成深受廣府民風影響。作爲嶺南文化中最重要的組成部分，廣府文化最突出的特色就是務實的民風。這些寶貴的精神資源對於今天廣衛模式務實品格的形成産生了非常重要的影響。因爲廣衛人要走的是一條没有現成經驗的新路，除了要靠黨的正確路綫、方針和政策的指引，必須要靠一種脚踏實地、務實求真、大膽探索的精神。

　　（一）廣府文化的多元性和豐富性

　　廣府民係文化特徵以珠江三角洲最爲突出，既有古南越遺傳，更受中原漢文化哺育，同時也受西方文化及殖民地畸形經濟因素影響，具有多元的層次和搆成因素。廣府民係分佈的地域西江、北江流域及珠江三角洲在廣東是封建文化最早開發的地區，也是最富有反傳統精神的地區。廣府文化處處表現出悠久的歷史淵源和鮮明的個性，給人以多層次、立體的和豐富的感受，使廣府文化在廣東各民係文化中佔有優越的地位。

　　（二）廣府文化的開放性和創新性

　　由於與海外文化的持續接觸交流，廣府民係的人民，在三大民係中最具開放性，比較易於接受外來新事物，敢於吸收、摹仿和學習西方物質文明和精神文明，並將傳統文化與之相互融合。廣府人還具有敢於探索和嘗試的拼搏精神，視野較爲寬廣，思路較爲開闊，商品意識和價值觀念較强。廣府人由於最早受到海外，尤其是近代西方先進文化思想的影響，得風氣之先，加上强悍的民性和冒險、創新的氣質，因而反抗性和鬥争性也特别强烈，在中國近代史上，精英輩出，在推翻封建帝制、建立新中國以及改革開放、發展經濟中，有一種“敢爲天下人先”的最爲寶貴的性格特徵。

　　（三）廣府文化的務實性和求真性

　　廣府人堅信“空談誤國，實幹興邦”、“空談誤前程，行動最實際”、“坐而言不如起而行”。他們以務實爲最高準則，不尚空談，熱衷實幹。這種精神，本質上就是實是求事和講求實效的精神。這種求真務實精神，與空談、浮夸風、形式主義、圖虚名、擺花架子形成了鮮明的對比。廣衛街的居民搆成主要是廣東本地人（廣府人），廣府人求真務實的優良民風在這裏得到了充分的體現。因爲擺在廣衛人面前的是一條從來没有人走過的道路，既不能從本本中去找到現成的答案，也無法從前人的經驗中去找到固有的模式，更不能靠幻想和争論來解决出路，只能靠求真務實的精神“摸着石頭過河”，靠自己的實踐探索。廣府民風的開放性務實性和敢於探索嘗試的創新精神，對於廣衛街務實治理模式的逐步形成起到了無形而巨大的推動作用。 

　　三、社區實踐的必然

　　廣衛模式務實品格的形成發源於嶺南文化的熏陶和廣府文化的浸染。但是，更爲重要的是，廣衛模式的務實品格，是廣衛人在社區實踐探索中水到渠成的必然結果。

　　（一）在社區實踐中充分認識實幹的重要性

　　我們經常説，理論來源於實踐，也反過來指道實踐，和實踐比較，理論經常顯得滯後。正如列寧所説：理論是灰色的，生活之樹常青。我國現代化進程中城市社區出現了許多新變化，城市社區管理治理取得了許多成績，同時也存在不少問題。怎樣解决新形勢下的新問題，廣衛人没有找到太多具體的理論根據，也没有現成的實踐模式可以借鑒，所以，他們只能通過在實踐中不斷探索。正是在探索中，他們越來越認識到實幹的重要性。

　　（二）在社區實踐中充分認識自身的優劣勢

　　街道的領道充分認識本社區的優勢與劣勢，一切從實際出發，采取的每一項措施都力求取得實效。該街道具有成熟的社區背景，屬於廣州市的老城區街道，社區中新遷入人口與外來人口少,社區中人口的同質性(老年人爲主、廣東人爲主、對街區風俗文化的認同度高等)較强,屬於成熟社區(成熟度高)；鄰里關係有着深厚的基礎，社區活動的參與率高，社區成員的相互認同度高。人口搆成當中，4050（40～50歲）人員和老年人比重偏高,這一方面使得社區内對於扶助類型的公共服務的需求相對較强烈，另一方面在社區服務志願參與活動中更易覓得“知音”。許多4050（40～50歲）人員面臨的嚴峻問題是再就業問題，老年人需要社區服務的内容更多，但他們特有的閒暇時間，也是街道社區活動(包括互助式服務活動)參與率高的重要原因。在充分認識本社區優勢和劣勢的基礎上，廣衛街規劃了揚長避短、切實可行的社區治理方案。

　　（三）在社區實踐中充分認識自身的責任感

　　通過在這裏的調研和走訪，我們發現在各個方面的工作中，黨組織一直起着舉足輕重的引領作用，而且黨政的配合非常默契；同時，居民能够積極參與，他們對社區務實管理的認同度也非常高。在廣衛街，没有直接穩定的經濟支撑，財政撥款非常有限，他們充分發揮街道在推進社區物業管理中的主道作用，經濟方面群策群力,自籌資金，廣開財源，優化行政管理資源的配置，深化完善以“屬地管理、立足基層”爲特徵的社區物業管理運作機制，堅持政府主道與居民自治相結合，各方共同參與，充分發揮街道、房管等部門的整體合力，因地制宜地選擇群衆能够接受的最低成本的物業管理方式。事實上，對照常見的城市社區治理模式，廣衛街很難對號入座，這樣的探索也正説明廣衛街的社區治理模式的創新與特色。走近廣衛模式的人不難發現，他們的一個突出特點就是務實品格。這種品格不是停留在口號和宣傳的材料上，而是落實在一系列的實際行動當中。不論是黨政工作思路、文明創建活動，還是社區治理措施，無不體現了他們扎扎實實的風格和實幹家的風範。同時，也爲我們提供了一系列城市社區治理的新思路和切實有效的具體措施。

　　第二節　廣衛模式務實品格的體現

　　廣衛街自己摸索出的因地制宜型務實治理模式,其務實的風格體現在各項具體的工作和活動之中。尤其是黨政工作的務實性、文明創建活動的務實性以及社區治理方面的務實性，比較典型地體現了廣衛模式的務實品格。

　　一、黨政工作的務實品格

　　廣衛街黨政工作的務實品格，主要體現在以下三個方面：

　　（一）作風建設的務實性

　　廣衛街黨工委在加强機關作風建設方面處處體現着務實作風。比如“四講四比”活動，即講創新、比奉獻，講爲民、比服務、講和諧、比團結，講清廉、比形象，就是緊扣黨的全心全意爲人民服務的宗旨。“四講四比”中的講爲民、比服務，把活動的落脚點直接放在關注民生上，建設服務型機關，扎實爲群衆提供優質服務，采取了大量的便民措施，極力使服務做到制度化、優質化、主動化、人性化，進一步增進了黨與人民群衆的血肉聯繫。再比如，街道黨工委緊緊圍遶“搞好黨内服務”和“推行廉政文化進社區”這兩個主題，積極探索新的歷史條件下做好基層黨建工作和發揮黨員先進性的方法與途徑，充分利用黨員工作站和社區黨員之家這兩個服務平臺，通過區、街、社區三級黨員管理服務網絡，建立“關愛黨員、增强黨性”的長效機制，以黨内和諧促進了社區和諧，促進了平安和諧廣衛的建設。他們創造性地建立了“三服務”體系，引道黨員發揮先鋒模範作用，爲構建平安和諧社區做出了突出的貢獻。所謂“三服務”，即“黨委爲基層服務、組織爲黨員服務、黨員爲群衆服務”。自2005年以來，廣衛街有315名黨員志願者上街頭，入社區，積極爲居民群衆開展幫扶、助學、法規宣傳、維修家電、緑化保潔、治安巡邏等服務。到目前爲止，全街社區黨員義工已開展服務2340人次。

　　（二）組織建設的務實性

　　廣衛街非常重視社區領道班子建設，經常組織社區黨組織負責人召開黨務工作知識培訓班，從理論到實踐，基礎工作到創新要求都進行詳細講解，還組織社區黨務工作者們到兄弟街的亮點社區參觀，從中吸取好的經驗。全街1059名黨員都能積極參加民主評議，同時，也能注意加强對入黨積極分子培養考察工作。此外街道黨工委還十分注重對社區帶頭人的培養和選拔，把那些年齡輕且文化程度相對高，具有一定工作經驗的黨員確定爲社區工作骨幹，采取“交任務、壓擔子”的方式加强對他們的培養，條件成熟後將他們推到社區黨委（支部）書記的崗位，充分發揮其作用。社區工作人員年輕化、知識化，使社區工作越來越充滿活力。爲了促進社區黨組織逐漸由“工作支部”向“領道核心支部”轉變，街道黨工委領道還十分重視加强對社區黨組織的“傳幫帶”。依託市委黨校、區委黨校，分批組織黨組織負責人、黨建指道員與社區黨建專干進行培訓。街道每半年組織一次社區黨建工作研討會，就如何開展好社區黨務工作的技巧、方法進行研討，讓社區的黨務工作者從中學到了方法，提高了工作能力。

　　（三）廉正教育的務實性

　　街道黨工委一直注重富有實效的廉政教育，采取的具體措施有四個方面：一是街領道班子成員帶頭執行機關廉政有關紀律，堅持以普通黨員的身份積極參加支部組織生活，主動匯報思想，自覺接受監督。二是加强對重點部門、崗位、人員的制度監督、群衆監督、輿論監督。針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善了監管制度，建立了行之有效的制度控制和規範公務消費，確保權力在陽光下運行，建設節約型機關。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動廉政文化進機關，把廉政文化融入機關文化建設當中，進一步形成“以廉爲榮、以貪爲耻”的輿論氛圍。四是加强機關精神文明建設，豐富機關文化生活。通過每周五下午群體性的鍛煉，培養了機關幹部的健康生活情趣。

　　二、 文明創建的務實品格

　　廣衛模式的突出特點是平安和諧。在創平安和諧的過程中，社會治安方面的群防群治、技術防治和各種豐富多彩的精神文明活動無不體現了廣衛人的務實精神，而且這些活動的每一項都伴隨着社區居民的積極參與。

　　（一）務實的工作思路

　　作爲廣州市舊城區的一個典型，過去廣衛街大多數住宅小區管理鬆散，各類案件居高不下，社會治安成爲居民群衆最關心的問題。對此，街道辦事處的領道因地制宜，從本街道實際出發，制定了求真務實的總體工作思路——“局部試點、治安優先、自治爲主、逐步規範”。他們立足社區自治，發動社區力量，破解收費難題，以點帶面，穩步推進了全街各小區物業管理覆蓋工作。

　　社區居民最關心的平安問題得到有效解决之後，街道就開始把工作中心轉向推進和諧方面，廣泛發動居民群衆參與平安和諧社區建設，着力營造“鄰里守望相助，社區和睦相親”的和諧氛圍，努力實現社區由“保平安”到“求和諧”的新跨越。2005年開始，爲進一步引道居民群衆構建相識、相知、相助、相和的鄰里關係，爲建設平安和諧社區打下堅實基礎。廣衛街黨工委、辦事處决定舉辦社區鄰居節，通過“遠親不如近鄰”社區論壇、“鄰里愛心電話”、爲孤寡老人提供愛心志願服務等等系列活動的開展，進一步密切社區黨群關係，發揮黨員、群衆互助互愛精神，營造鄰里互敬互愛的親情社區氛圍，使陌生的鄰居熟悉起來，疏遠的鄰居親近起來，寂寞的樓道熱鬧起來，困難的鄰居幸福起來，達到鄰里互幫互助，以德爲鄰，共創文明的目的，從而確立社區黨建在社區各項工作中的主道地位，實現社區黨建與文化建設的融合。

　　（二）務實的社區活動

　　廣衛街舉辦“廉潔新風進萬家”文藝演出活動就是一個鮮明的典型。廣衛街黨工委、辦事處舉行一系列居民喜聞樂見的文藝活動宣傳黨風廉政建設，比如“廉潔新風進萬家”文藝專場演出，把以“知榮辱、倡廉潔、樹新風、促和諧”爲主題的第二届社區“鄰居節”系列活動推向瞭高潮。社區居民通過自編自演的小品、舞蹈、相聲、魔術以及唱歌等節目，深入淺出地宣傳了廉政建設的成果。舉辦廉政圖片展使群衆對廉政建設方面取得的成績有了新的認識和瞭解。

　　（三）務實的社區風尚

　　街道十分注重把傳統美德和老百姓的日常生活相聯繫，倡道“鄰里相望相助相親”。在日常生活中褒揚鄰里和睦的傳統美德，社區中先後涌現出了十幾年如一日照顧鄰居的“鄰里互助之星”、“尊老愛幼之星”，以及長期熱心社區公益事業，積極參與社區服務的“公益之星”等好人好事。鄰里互助、彼此關愛的良好風尚使社區居民不僅增强了安全感，找到了歸屬感，而且真切體會到了和諧小區的幸福感。

　　三、社區治理的務實品格

　　廣衛街在社區治理方面一直注重實效，通過物業管理，把居民的再就業、社區自治、社區服務以及文明創建活動有機結合起來，較突出地體現了廣衛社區治理方面的務實品格。      

　　（一）社區治理的務實表現

　　物業管理作爲社區治理的基本形式，最務實的表現就是堅持做好“四個結合”。一是與促進再就業相結合。在推進基本物業管理工作中，所組建的190人的管理隊伍中，基本上都是本街4050失業下崗人員，既較好地解决了社區困難群體的就業問題，又降低了基本物業管理的運作成本。二是與促進社區自治相結合。街道黨工委和辦事處依照《居委會組織法》的有關規定，結合社區實際，立足社區自治，着力解决了物業管理收費難的問題。目前，各小區居民每月按時向社區管理小組交納管理費，管理小組每月定期向居民公佈小區發案情况和費用收支情况，有效增强了居民自覺、主動參與社區管理的積極性和主動性，也進一步提高了居民群衆對社區管理人員的信任感。三是與促進社區服務相結合。在推進基本物業管理過程中，街道黨工委和辦事處注重以點帶面，穩步推進，不斷鞏固和擴大物業管理的覆蓋面。並注重抓好以社區治安和社區衛生爲主要内容的社區服務工作，美化社區環境，完善社區公共配套設施，提高社區公共服務水平。如，在46個小區增加了家庭水電維修、家庭緑化服務等群衆所需的服務項目。街道還組建了一支有315名黨員參加的社區黨員志願者隊伍，他們堅持每月兩次在社區開展義務治安巡邏，在居民群衆中起到了表率和向道作用。據抽樣調查表明，社區居民群衆對基本物業管理的滿意度達98.5%。四是與創建平安和諧社區相結合。在推進基本物業管理過程中，廣衛街注重把物業管理作爲社區文明創建的平臺，積極開展文明創建活動。如，2005年11月舉辦的首届“社區鄰居節”系列活動，在社區營造了一個鄰里守望相助、共建平安和諧社區的良好氛圍，受到了居民群衆的普遍歡迎。廣衛街通過文明創建活動的廣泛開展，使社區基本物業管理的效果得到進一步鞏固，爲平安和諧社區建設打牢了基礎。廣衛模式的務實品格正是通過以上這些一件件一樁樁的看似瑣碎的小事來體現的，這些“小事情”實際上把整個社區的治安、就業、自治、黨建、文明創建、社區服務等各個方面的工作給協同貫通起來，好似一個良性運轉的鏈條。

　　（二）社區治理的務實成效

　　廣衛街2004年開始實行基本物業管理。至2006年4月，這裏已經成爲全市乃至全省首條實現基本物業管理全面覆蓋街道，社區物業管理網絡基本形成。廣衛街通過推進物業管理工作，不僅充分調動了廣大社區居民群衆主動參與社區建設的積極性，使群防群治工作真正落到實處，也促進了社會治安的根本好轉。2004年以來的案件持續下降，2007年全街46個基本物業服務的小區有41個實現三類可防性案件（入屋盗竊、入屋搶劫、機動車被盗）“零案發”，基本物業服務工作得到了居民的普遍認同和支持，收費難的問題也得到了較好解决（達80%收費率）。現在有了監控設施等技術手段的配合，社會治安狀况有了更加明顯的改善。

　　第三節　廣衛模式務實品格的弘揚

　　在實踐科學發展觀和新一輪解放思想的背景下，弘揚廣衛模式的務實品格，具有非常重要的理論意義和實踐意義。廣衛模式的這種探索在一定程度上豐富了現有的社區治理模式和理論，對於新時期社區發展的實踐也具有典型示範作用。 

　　一、解放思想必須弘揚務實品格

　　解放思想，實事求是是我們黨的思想路綫，也是中國特色社會主義理論的精髓。經歷了30年的改革開放，廣東迎來了新一輪的思想解放運動。解放思想是實事求是的前提，而實事求是又是解放思想的歸宿和落脚點，解放思想的目的歸根結底還是爲了實事求是，要做到實事求是，必須要發揚求真務實的精神。

　　（一）解决新矛盾新問題需要弘揚務實品格

　　新時期社區治理的新形勢衍生出一系列新的理論問題，當今城市社區發展的現狀與趨勢呼唤新思維、新理論、新方法，這些新問題的解决無不要求我們解放思想，實事求是，在更高的層面上，以更爲廣闊的視角認真而理性地去研究與城市社區管理相關的理論及技術。其中一個突出的理論問題就是怎樣轉變政府職能，發展社區自治，怎樣在不同層次和結構上進行合理分工，把大量管理社會的職能下放到社區。推而廣之，在改革開放的新階段，解决許多社會矛盾和社會問題都需要解放思想，繼續弘揚務實品格。

　　（二）突破舊觀念的束縛需要弘揚務實品格

　　在新的形勢下，街道黨政部門如何管好該管的，放棄不該管的，才能發揮其應有的作用？廣衛街在這個方面的嘗試就很有意義，他們没有受到舊體制舊觀念的束縛。他們清楚地知道街道辦事處作爲政府的派出機構，應該管好自己該管的事，如市政管理、社區服務、社區綜合治理、精神文明建設等，在這方面行使組織領道、綜合協調、監督檢查的職能；而那些不該管的事務要轉移出去，不斷地增强社區成員的參與意識，建立起社區成員參與的固定渠道，使社區成員能够與社區組織順暢地溝通聯繫，實現社區組織與社區成員之間的互動，從而讓社區成員“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”。

　　（三）探索社區自治模式需要弘揚務實品格

　　未來的社區管理模式應遵循自治的原則，激發社區成員的參與意識，提高社區成員參與社區管理的積極性和主動性，充分發揮大家的創造性，提高社區自我管理的能力，擴大社區成員的自治權，實現社區管理的民主化。同時，還應該積極開發社區的各項資源，實現自我管理，提供公益性勞動，更好地維持社區的生存與發展。廣衛模式從中國城市社區發展的實際需要出發，對具有中國特色的城市社區治理做出了有益的探索，爲城市社區建設提出合適的建議。他們還從廣州本地實際出發，探索出了一個追求平安和諧的治理模式，在這樣一個探索過程中所體現的務實品格，對於其它地區的社區建設具有非常重要的啓發意義。

　　二、改革開放必須弘揚務實品格

　　改革開放是鄧小平理論的重要組成部分，是中國社會主義建設的一項根本方針，是中國共産黨在社會主義初級階段基本路綫的基本點之一，也是發展中國特色社會主義和中華民族偉大復興的必由之路。只有改革開放，才能發展中國，才能發展社會主義，才能發展馬克思主義。而在改革開放的推進過程中，黨和國家始終堅持求真務實精神。

　　（一）改革開放的順利推進需要弘揚務實精神

　　回顧30年的改革開放，有兩個明顯的特點。第一，在黨領道下的改革，改革是爲了完善社會主義制度。每次重大改革的决策，都是中央通過决定做出的决策，説明黨是主動地推進改革。第二，我們的改革是漸進式的，而不是追求一步到位。用鄧小平的話講，就是我們要摸着石頭過河。這樣的改革，我們的風險就比較少，而且通過試驗成功了，在全國推廣。如果不成功，我們就尋求其他出路。在改革過程當中，這條特點也是非常突出的。這種脚踏實地的務實性改革也使我們少走許多彎路。由於没有現成的經驗可以借鑒，改革開放的每一步，我們都是摸着石頭過河。廣衛模式也是逐步摸索出來的。所以，和常見的幾種社區治理模式對照，廣衛模式很難對號入座。這也正是廣衛模式的創新之處。

　　（二）解决改革開放中的問題必須弘揚務實品格

　　廣衛人在改革管理體制過程中，遇到了許多前所未有的新問題，但他們一開始就没有任何條條框框的制約和思維定勢的束縛，不是因爲去了什麽地方參觀考察受到啓示才心血來潮邯鄲學步，他們也没有到書本裏面去找現成的模式拿來照搬照鈔走捷徑。他們邁出的每一步都是緊密聯繫當地實際，充分認識自身的特點：老城區、舊房多、設施差、治安亂，人口具備同質性，居民具有共同的語言、共同的風俗習慣、共同的價值觀和共同的信仰。所以，廣衛人的社區治理抓住兩個基本點：一是平安；二是和諧。原來，該社區治安亂、發案率高是居民最關心的大問題，影響到人們能否安居樂業。第二個問題和諧的構建，首先符合居民的精神需要，同時，老城區居民的同質性也爲建設和諧提供了可能性。廣衛人抓住了這兩個基本點，在實踐上不斷摸索和創新，才逐步形成了社區治理因地制宜的“廣衛模式”，並在社會治安、社區服務等方面都取得了很好的成績,達到了較好的基層治理效果。

　　三、科學發展必須弘揚務實品格

　　新時期科學發展觀的提出是我們治國理念上的重大飛躍。這意味着我們已經開始告别那種單純追求GDP（地方生産總值）的發展思路，與建設和諧社會是吻合的。在這種社會發展的潮流下，廣衛模式具有不可抗拒的示範效應。

　　（一）科學發展背景下務實品格的示範意義

　　近年來，我國提出了科學發展觀和建設和諧社會的治國理念。廣衛模式兩個最突出特點是平安與和諧。作爲流動人口比例較高的地區，廣州的社會治安形勢一直很嚴峻。而廣衛街處於火車站附近，治安問題更加不容忽視。廣衛人能把這樣的艱巨問題有效地解决，這本身就值得傚仿和借鑒，尤其是相類似的社區。在人際關係相對冷漠的城市社區，廣衛人竟然可以構建非常和諧的社區氛圍，就這一點足以引起人們的向往。在我國傳統文化中，有着改善社區人際關係的制勝法寶，那就是完備的人際和諧文化，特别是用來調節人際關係的人文規範。“和諧”爲“和而不同”，“致中和”，城市社區居民在保持自己的生活個性與自由空間的同時，又能够在一定地域内，保持感情互動和交流，擔負共同的責任，形成共同的文化意識，這正是城市社區人際關係的理想境界。和諧的社區人際關係應該友善、平等、誠信、合作，和諧的社區人際關係的高尚境界，是社區居民之間建立在友善、平等、誠信基礎上的，爲了共同的利益而進行的互助合作，形成“人人爲我、我爲人人”的“社區共同體”。［力心：《論我國現代化進程中的城市社區管理》，畢業論文，http://slvx1314.bokee.com/view.b?diaryId=10634079。］我們不難想象，生活在這樣平安而和諧的温馨社區裏面的那種幸福感覺。我們也不難理解，爲什麽來此參觀考察學習的人絡繹不絶。

　　（二）科學發展背景下務實品格的現代意義

　　在新的城市環境下，城市社區的地位和作用顯得越發重要，作爲城市社會的基層單元——街道和居委會面臨着改革和調整的任務。城市基層管理體制的改革與創新，是社會轉型時期解决社會矛盾、維持社會穩定的要求，也是實現城市居民自我教育、自我管理、自我服務，進而提高城市現代化管理水平的需要。在中國公民社會正在發育、社區治理參與率普遍不高的背景下,該社區的務實治理實踐爲基層治理路徑提供了檏素的實例。比如，這裏的物業管理模式立足於社區自治，采用居民自治、自我管理的社區物業管理模式，包括治安、衛生、緑化等最基本服務的常規性的物業管理，其優勢在於只提供基本服務。這種服務以低投入、不以贏利爲目的，不僅成本遠比聘請專業物業公司低，而且居民認同率高。廣衛模式務實治理風格的形成，爲城市社區治理的研究提供了鮮活的案例和樣板，爲處於轉型時期的我國城市社區治理的實踐也提供了先例和示範。可以預料，廣衛模式務實治理的積極影響不僅局限於廣東廣州這個特殊的地域，廣衛人的這種積極探索對於其它省市應該也具有普遍的啓發意義。

　　

　　綜上所述，廣衛模式的突出特點就是務實精神。由這種務實精神而來的務實品格，正是通過一件件一樁樁看似瑣碎的小事來體現的，也正是無數“小事件”的組合把整個社區的治安、衛生、文化、服務、自治和黨建等各個方面的工作協同貫通起來。廣衛模式務實品格來之不易，有着重要的理論和實踐價值，值得我們重視、珍惜。弘揚廣衛模式的務實品格，不失爲當代中國城市社區建設中的一種明智的選擇。

　　

　　參考文獻：

　　1. 多吉才讓主編、李寶庫副主編：《城市社區建設讀本》，中國社會出版社，2001年4月版。

　　2. 張俊芳：《中國城市社區的組織與管理》，東南大學出版社，2004年9月版。

　　3. 力心：《論我國現代化進程中的城市社區管理》，畢業論文，http://slvx1314.bokee.com/view.b?diaryId=10634079。

　　4. 婁成武、孫萍：《社區管理》，高等教育出版社，2003年3月版。

　　5. 魏娜：《社區組織與社區發展》，紅旗出版社，2003年5月版。

　　6. 範英、劉小敏主編：《廣東人精神叢書·1—9部》，廣東人民出版社，2005年9月版。