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中國,不拒石油不插手委美糾紛
委內瑞拉總統查韋斯訪華,引起國際輿論的高度關注,特别是委內瑞拉事先放風,要把一半石油賣給中國,更是令輿論沸騰。須知,一半石油不是數量問題,是政治概念問題。現在,世界輿論正在看一場戲:中國會因爲委內瑞拉石油的誘惑,插手委內瑞拉與美國的糾紛嗎?
委內瑞拉是世界第五大石油生産國,日産原油300萬桶,不過目前一半都出口美國。近年來,委與美國關係緊張,查韋斯反對美國的霸權主義政策,多次强調要擺脫美國對委石油的控制。所以,輿論肯定,查韋斯訪華的一個重要目的,就是要開拓中國巨大的能源市場,擺脫對美國市場的依賴。所以,中國與美國在委內瑞拉的石油利益,可能會成爲無法平衡與雙贏的蹺蹺板,中國有了這一半,美國就會丟掉那一半。
於是,一道難題擺在中國面前,委內瑞拉的石油,中國取之,意味美國失之,更加意味著中國可能插入委內瑞拉與美國之間的糾紛。
目前看來,美國已對中國保持高度警惕。美國哥倫比亞大學能源、海運與公共政策中心教授羅伊 ·納瑟希安説:「這是一筆大交易。這意味著委內瑞拉總統查韋斯真的想與中國走得更近點,並疏遠美國。而這筆交易也真的能幫他達到這一目的。」納瑟希安估計,委內瑞拉10天的産油量就足以支付18艘油輪的價錢。有美國議員則警告,中委能源合作的發展「可能最終影響美國的石油市場」。意識到美國在拉美的影響力漸弱,布什政府一方面積極彌補與拉美多數國家的傳統盟友關係,另一方面也試圖對中國的拉美政策施加壓力。可知,中國與委內瑞拉的石油關係,引起了美國的强烈的不安。不管中國想什麼,美國必視爲中國已插手其間。
作爲旁觀者,世界輿論都不看好美國與委內瑞拉的關係。英國金融時報指出,查韋斯的主要對外政策目標之一,是弱化其與美國的關係,並與其他國家建立更密切的關係。南非獨立報説得更加直白:委中兩國關係走近觸怒了美國的一些政客,部分美國官員擔心中國這個正在崛起的亞洲重量級選手試圖打進華盛頓在南美洲的勢力範圍。查韋斯正在尋求各國支持其加入聯合國安理會以反對美國支持的瓜地馬拉。現在,美國有近12%的原油進口來自委內瑞拉,然而查韋斯準備通過炫耀加强與北京的關係來誘惑美國。來自布宜諾賽勒斯一所大學的學者拖卡特連説:「拉美多數國家都想自治,但查韋斯想走得更遠,如果能得到中國的支持,他甚至敢對抗美國。」
然而,中國自有成熟考慮,不會拒絶石油,也不可能會插手委內瑞拉與美國的關係。不管外界如何理解,中國發展同委內瑞拉關係的決心不會動搖。因爲中國在三個方面作出了恰到分寸的把握。
其一,中國不認爲加强與委內瑞拉的經濟貿易合作對美國有什麼根本損害。中國與委內瑞拉的石油貿易純屬正常的經濟往來,中國對拉美政策的重心,一直只是貿易和經濟。5月3日,中國駐美大使周文重在美國國務院召開的美洲委員會會議上説,中國在拉美地區的投資僅爲40億美元,而美國的投資爲3000億美元。因此,美國沒必要擔心中國在拉美地區的投資對美國形成競爭。他强調説,中國在拉美地區的投資促進了這些國家的發展。中美兩國在該地區完全能夠互相合作,雙方都希望拉美地區得到持續的發展、繁榮與和平。
其二,目前,委內瑞拉對中國石油安全戰略的貢獻還很小。今年上半年,中國只從委內瑞拉進口了172萬噸原油,占其總量的2.3%。委中石油貿易的障礙主要是後勤設施。從委內瑞拉運往中國的線路太長,石油通常需要裝在大型油輪中才能獲利,而且中國的煉油廠也很難加工這些原油。歐亞集團(Eurasia Group)駐紐約拉美分析師埃斯特維拉斯(Patrick Esteruelas)表示,與國有石油綜合企業——委內瑞拉國家石油公司(Pdvsa)擁有的美國煉廠不同,中國的煉廠大多無法加工委內瑞拉的重質高硫原油。此外,由於委內瑞拉與中國之間的距離比美國遠得多,運輸成本的上昇,意味著要麼中國爲每桶石油支付較高的溢價,要麼委內瑞拉在售價上提供較大的折扣。可知,中委石油貿易的實際困難不少,需要逐步克服。
其三,中國與委瑞內拉的合作,是全方位的。中國國家主席胡錦濤昨天下午在人民大會堂與來華進行國事訪問的委內瑞拉總統查韋斯舉行會談。雙方一致同意,進一步深化兩國各領域互利合作,推動中委共同發展的戰略夥伴關係再上新臺階。胡錦濤主席還提出了四點建議:(一)加强高層交往,擴大戰略共識;(二)深化互利合作,加快共同發展;(三)拓展人文交流,加深相互瞭解;(四)加强國際合作。中國與委內瑞拉的合作,不僅僅是石油。
查韋斯二十三日展開對中國爲期六天的國是訪問。查韋斯一扺達北京就主動向中外記者表示,「世人都以爲二十世紀最重要的事件是美國人登陸月球。不,更重要的是中國的革命(主要指改革開放)」。查韋斯對中國的感情可見一斑。胡錦濤在與查韋斯會談時説,總統先生是中國人民的老朋友。查韋斯則説,我們對中國的熱愛之情與日俱增。這些話清晰表明,不管外界如何解讀委內瑞拉與美國的關係,至少,委內瑞拉與中國的關係,是建立在互相理解、互相尊重、互相具有感情的基礎上的。這些,超越了石油!
2006年8月25日