一場“揭弊案”迅速演變“罷免案”，陳水扁成了公審的被告，連民進黨人也忙着與陳水扁作“切割”，陳水扁大有被丢之勢，但這場“罷扁”運動却又迅速演變爲“保扁”運動，甚至成了藍緑對决，成了“本土政權”的保衛戰，陳水扁又活了過來。臺灣政壇變化常常出人意料之外，顯得吊詭异常。

　　怎麽看待“罷扁”與“保扁”，它究竟産生了什麽正面影響，又有多少局限性，人們無不關心事態發展，希望有個科學的分析與預判，我姑且試之。

　　一、“揭弊”與“罷扁”的意義

　　不管“罷免”能否成功，“揭弊”與“罷扁”有着許多重大意義。

　　（一）陳水扁實際上是被人民公審了，他的政治生命客觀上終結了。  這個不可一世肆虐於兩岸並極具攻擊性的政客，操弄了臺灣政壇六年之久，終於被人民抛棄了，55%以上民衆一致認爲他應該下臺，66%民衆相信他在説謊，他的人格已經死亡，在野黨給他定了十大罪狀，盡管他伶牙俐齒作了自辯，但已没有多少人信任他了，不管他厚顔無耻地還會賴多久，客觀上他的政治生命已結束了，人民已開始公審他了，已落得萬人唾棄的下場。

　　（二）陳水扁拖累了民進黨。  一個以“廉能”、“正義”、“革新”、“進步”、“民主”爲核心價值的民進黨，建立起的“緑色王國”，竟成了“炒股中心”、“貪瀆中心”、“説謊中心”，使這個黨的正當性與威信皆掃地，鋭氣大减，令民進黨處於風暴中心，步伐凌亂，陳水扁拖累了民進黨，從而影響了去年的“三合一選舉”及今年的“北高兩市選舉”。

　　（三）“臺獨時間表”被打亂，“臺獨”步驟受挫。  從2003年始，臺灣當局打出了一個咄咄逼人的“臺獨時間表”，已完成了催生“公投法”與“公投”入憲，現進入“修憲”與“公投制憲”階段，將臺灣朝着危險的“法理臺獨”推進。然而“揭弊”與“罷扁”風暴，大大打亂了“臺獨”步驟。

　　（四）民進黨内部權力完成初步交割。  從去年開始，島内的混亂，無不與民進黨内“四大天王”内鬥有關，這一切又與民進黨内權力交割紛争有關，陳水扁始終不願交權，但“揭弊”與“罷免”風暴，使陳水扁不得不交權，形成了“行政院”院長蘇貞昌、民進黨主席游錫堃、“立法院”黨團書記長柯建銘爲核心的新權力結構，民進黨的内亂有望暫時結束。

　　（五）美國利用危機重新控制臺灣， 並迫使臺灣維持現狀。  在危機中，美國摒棄與陳水扁前嫌，表達了“挺扁”態度，讓陳水扁找到了救命稻草，從而進一步依附美國，向美國保证必須依賴美國，必須恪守“四不”承諾，必須按程序規定“修憲”，使美國重新控制了臺灣，並迫使臺灣必須維持現狀，不能擅自打亂美國戰略部署與利益。

　　（六）客觀地緩和了兩岸的緊張，也推動了兩岸關係的改善。  “揭弊”與“罷扁”風暴畢竟讓陳水扁自顧不暇，讓臺灣政局陷於混亂，“臺獨”計劃被打亂了，客觀地有助於緩和兩岸緊張的態勢，也使臺灣當局必須正視民意去改善一下兩岸關係，尤其蘇貞昌主政後，他欲取得政績，也只有從兩岸關係着手，節日的包機直航順利通過，以及可能開放旅遊等，都客觀地推動了兩岸關係的改善。

　　（七）促進了臺灣民主化進一步的成熟。  李登輝主政後推動了臺灣的“本土化與民主化”，使臺灣政治生態發生了根本變化，也受到臺灣民衆歡迎，但他又把“本土化”變爲“去中國化”，把“民主化”變爲“民粹化”，造成了兩岸緊張與島内動盪不安，弊案叢生也與島内民主不成熟有關，然而經“揭弊”與“罷免”洗禮，臺灣民主有望進一步成熟起來。

　　二、“揭弊”與“罷免”前景

　　“揭弊案”與“罷免”雖造成了重大影響，但它的前景並不容樂觀。

　　（一）欲要結束民進黨統治單靠“揭弊”運動是解决不了問題的。  陳水扁與民進黨遇到前所未有的困境，但這不是因爲民生問題、社會問題、經濟問題造成民怨，而釀成民變，却是道德問題，靠的是幾個“揭弊英雄”不斷爆料，而缺乏政黨、中間選民、學生、社會的廣泛響應，一個龐大的利益集團搆成的政權，靠幾個“揭弊英雄”的“揭弊”運動，是奈何不了它的。

　　（二）“罷免”决定粗糙，缺乏相應法理，難以奏效。  臺灣憲政體制是“有缺陷的雙首長制”，即“總統”與“行政院長”并存，若“總統”不稱職可以“罷免”，但是“總統”是人民直選的，罷免權就交給了“立法院”，要有2/3“立委”支持方可奏效；若“行政院”不稱職，可以“倒閣”，要有1/2“立委”支持方可奏效。“國親”在人民義憤與少數政治人物刻意操作之下，决定了“罷免”，但國親並没有2/3之實力，結果難免聲勢浩大，不了了之。即使“罷免”成功，吕秀蓮登位，這難道是泛藍的奮斗目標嗎？若“罷免”不成就“倒閣”，結果是解散“立院”，60天内重選，泛緑將萬衆一心拼死一搏，泛藍能否同心協力共赴艱難，最終國親能否掌握“立院”2/3之席位，以及重選中出現的各種波折，一切也難以預料。總之，“罷免”决策粗糙，意氣成份多，理智策略成份少。

　　（三）“罷免案”形成藍緑對决，使臺灣社會進一步被撕裂，意識形態更加對立。  “罷免案”火力原應集中陳水扁核心團隊身上，但最後形成“藍緑對决”與“本土政權保衛戰”，陳水扁反而解脱了，藍緑群衆却對立起來了，社會會付出更大成本，使中間選民更怯步，這在經歷十七年“臺獨”教育的臺灣，“藍緑對决”是最應避免發生的，但却發生了，藍緑的意識形態對立更尖鋭，這對今日的臺灣和今後兩岸關係理性化，都會有負面的影響。

　　（四）馬英九形象受到重創。  陳水扁的好鬥與貪瀆，與馬英九的温謙與守法，形成了巨大反差，使廣大民衆從“擁扁”到“離扁”，形成了“馬英九熱”。然而馬英九半推半就地登上“罷扁”領袖地位，從宋楚瑜手上奪過了“反扁”權，强裝出“欲扣槍機”的“兇狠樣”，也從此失去了他原有優勢。馬英九没有揚長避短，也没有避實就虚，却去從事他根本無法適應的政壇惡鬥，去跟民進黨比爛，使他形象大受損傷。他原可抓住“揭弊”造成的社會影響，去建立有别於民進黨的新的臺灣論述，去教育人民認清“臺獨”領袖與“臺獨”主張是多麽虚僞，領導臺灣同胞去尋找真正屬於臺灣人民的利益，同時尋找也符合兩岸利益的新路綫，促使臺灣民衆覺醒。但馬英九没有這樣做，反激起本土民衆“保扁”，也使人民對他的期望大打折扣。

　　（五）民進黨進一步失去原有核心價值，加速演變爲一個利益黨。  一個政黨有否生命力，取决於它的核心價值是否代表民意，以及有否反省能力，用這標準看民進黨，可以説它正在加快沉淪。他們“保扁”是爲了保自己，已完全没有反省能力，已完全不分是非，離人民愈走愈遠。從近期看，他們這樣做是能擺脱危機，從長期來看，是自我墮落，加速由盛而衰，會失去人民的支持。

　　（六）“罷免”不成，在野黨反會陷入危機。  “罷免”通過可能性很小，除非檢調部門能抓住陳水扁下臺的關鍵證物，如果“罷免”不成，陳水扁有可能脱困，民進黨有可能出招反制，在野黨反會陷入危機。

　　三、前景不容樂觀的主要因素

　　“揭弊”與“罷免”，“罷扁”與“保扁”，前景不容過於樂觀，主要原因如下——

　　（一）“臺灣意識”、“臺灣主體意識”及民進黨的“臺灣論述”迄今控制了臺灣多數人的意識。  人們雖然憎惡“第一家庭”一伙貪瀆腐敗，但人們尚未抛棄“臺灣主體意識”，本土勢力與不理性的緑色選民勢力仍占了優勢，一旦“罷扁”運動被引向“藍緑對决”，成功可能性就不高。

　　（二）深緑群衆仍有相當數量，爲陳水扁提供了一把緑色保護傘。  在今日臺灣，藍緑支持者各據半數，但泛藍支持者中深藍爲20%，而泛緑支持者中深緑占30%，目前藍緑支持者並没有因爲“弊案”頻發而改變立場，在這樣藍緑政治結構和社會基礎没有發生根本變化情况下，政局變化的奇迹難以出現。

　　（三）在野黨並没有扮演“揭弊”與“罷免”的真正的領導者組織者策劃者角色，因此鬥争顯得没有策略、目標和手段。  在野二大黨——國民黨和親民黨，迄今貌合神離，馬英九面對民粹社會缺乏草根性，加上宋楚瑜一味攪局以圖擴大影響，馬英九基本上是被宋楚瑜牽着走，因此無法形成一個團結的團隊，也無法制訂周密的從“揭弊”到“罷免”的戰略，不能集中火力，也不能分化瓦解，坐失了一個良機。更没有抓住機會推出新的臺灣論述。

　　（四）中間選民與青年學生的沉默。  大凡一個社會運動成功與否，與中間選民及青年學生參與有關，這種“第三勢力”是極重要的政治勢力，而“揭弊”與“罷免”並没有讓中間選民與青年學生走到運動第一綫，去扮演社會的良心與希望，“第三勢力”聲音非常微弱，從而讓這場運動變成了兩個政黨間的“政治惡鬥”。這種冷漠與“臺獨”的“緑化教育”及泛藍缺乏正面論述有關，要改變這種局面不是一朝一夕可以奏效。

　　（五）美國及時表述了“保扁”立場，爲這場政争定下了基調。  美國從五月份的不允許陳水扁過境美國本土，到六月份的“保扁”，平衡了臺灣政壇兩股政治勢力，也牢牢控制了陳水扁，又防止臺海失衡，也維持了現狀，最大程度符合了美國戰略利益，美國真是老謀深算。美國的介入，爲這場政争定下了基調。

　　（六）大陸善意的對臺政策還没有完全改變臺灣民衆的認同，本土勢力與“臺灣主體意識”還有很大空間。  長期以來，“臺獨”需要理由與敵人，他們一直製造事端引誘大陸出手，從而製造緊張與悲情，每每得手。而近年來，大陸不隨扁起舞，始終奉行善意政策，開始從改變臺灣民衆認同着手，“臺獨”開始失去“敵人”，於是内鬥加劇，使封閉的“臺灣主體意識”受到了衝擊，但大陸新政策還没有完全改變臺灣民衆的認同，這種改變臺灣民衆認同，促使内因覺醒與變化，還要持之以恒的努力，我們正在從事一場持久戰，不會也不應該期待力量對比一朝一夕發生逆轉。

　　總之，由“揭弊”引發的“罷免”，從“罷扁”引發的“保扁”，也許不會有一個我們期望的圓滿結局，臺灣從此進入了一個“戰國時代”，這是一個無奈的結局。

　　

　　（寫於2006年6月25日，發表於《東亞專報》第33期，2006年6月26日。）