陳婉玲

　　中共中央政治局委員、省委書記張德江同志指出，廣東是對外開放先行地區，市場發育較早，社會轉型較快，近年來在高起點上又實現了新發展，多項經濟指標居全國第一，但産業層次還比較低，擁有自主知識産權、高附加值的産品不多，産業核心競争力、抗風險能力都不够强。破解這些發展難題、實現科學發展的唯一出路靠科技，靠人才。産學研結合是推動自主創新、科學發展的有效途徑。2005年9月，廣東省和教育部簽署了《關於提高自主創新能力加快廣東經濟社會發展合作協議書》，正式邁開了省部産學研結合的第一步。一年多來，我省各級政府和企業共投資了170多億元，發動和組織省外60所國家重點建設高校和20所省内高校與廣東開展産學研合作項目3000多個，建設了12個高水平的産學研結合創新平臺和創新中心，有力提昇了我省産業的自主創新能力和核心競争力。但是，在進一步推動産學研有效結合，實現科學發展的過程中還有不少障礙。目前，對高等學校及高校教師科研業績的考核與評價機制中存在的問題，就是制約産學研進一步發展的一個重要障礙。

　　一、高校及高校教師科研業績考核評價機制存在的問題

　　
目前，在我國對高等學校及高校教師的科研業績考核評價機制上，主要存在下列問題：

　　1．重理論，輕應用

　　目前，我國高校在重點學科或學位點的申報評定、評估、檢查驗收和公開或不公開的排名中，科研業績評價中一個重要的評價指標是在一類、二類或SCI、SSCI等刊物上發表論文的數量。這促使高校對其教師也是進行相應的考核和激勵。但這些刊物所發表的基本上都是理論性的學術論文，不會發表應用性的文章。這種重理論、輕應用的評價機制，必然引導高校和教師只重理論研究，不會在把研究成果轉化爲生産力上下功夫，不願爲技術創新下力氣。論文能發表就萬事大吉了，至於是否能應用、如何促進我國企業的自主創新能力和競争能力的提昇、如何讓科研成果實現經濟和社會效益，很少有人考慮。

　　2．重拿項目，輕做項目

　　對高校科研業績評價的另一個重要指標是學校拿到了多少項目，項目經費有多少，但是項目完成情况及項目效果、效益並不在評價範圍之内。相應地，高校對教師、科研人員的科研業績考核也是如此。這必然引導高校及其教師把重點放在“拿項目”而非“做項目”上。有些學校爲了出更多“成果”，由單位組織並提供支持，讓一些知名教授專門報課題、跑項目。不少教授把主要精力放在報課題、拿項目上。而拿到項目以後的事，就不是大家關注的重點了。項目往往由研究生去做，只要找找文獻，再拼凑一下，用項目經費通過買版面發一兩篇文章或出本“專著”，項目就算完成。成果是否有水平、有無經濟效益和社會效益都不重要。有些項目拿下來後並没有完成，甚至根本就没有做，但在項目拿到後，業績統計就上去了，職稱就可以提了，奬勵也就拿了。

　　3．重縱向，輕横向

　　對高校的科研業績評價中，普遍認爲縱向（即來自國家和省的自然科學基金、社會科學基金、教育部等）的科研項目含金量較高，而横向（即來自其他部委、廳局和企業、農村等）的項目因爲多數是應用性的，學術價值不高，因此，横向項目不被看重。相應地，在高校對其教師的科研業績考核上，横向項目向來只能是低一等的，教師做横向項目甚至有“炒更”之嫌。這必然導致高校及其教師把産學研結合的横向項目看成是算不上科研的等外品，學校不鼓勵，教師不願意把精力放在提昇企業自主創新能力、解决生産中科技問題、能産生巨大經濟和社會效益的横向項目上。

　　4．重項目主持人，輕項目團隊

　　高校教師科研業績考核中存在的另一個重要的問題是科研項目業績基本上只歸屬項目主持人，團隊成員的業績不被承認。雖然不少學校在評職稱時指出項目組前三名有效，但實際上在考評中得分極少，而且在考核各人的科研經費、計算業績工資和給予科研奬勵時，項目業績一般都只歸項目主持人，其他成員的業績不被認可。因此，項目團隊成員的積極性難以調動，團隊常是項目申報時用於忽悠評委的，項目拿下來以後就成了主持人自己的事，無法充分發揮項目團隊的作用。

　　二、改進對高校及高校教師科研業績評價機制，促進産學研結合有效發展

　　教育部長周濟指出，我國現代化建設對高等教育的最重要要求，就是要爲經濟結構調整和經濟增長方式的轉變服務，爲構建國家創新體系和建設創新型國家服務。産學研結合是高校更好地服務於社會主義現代化建設的必由之路。爲進一步推動産學研結合更有效發展，須要改進對高校及高校教師科研業績評價機制，充分調動高校和教師參與的積極性。

　　1．加强宣傳，提高對産學研結合重要性的認識

　　提高對産學研結合重要性的認識是改進相應政策導向機制的前提。周濟部長指出，學校要進一步統一思想，提高認識，把産學研結合列入學校發展戰略規劃的重要議題，校長、書記要親自抓。雖然，現在我省各級政府和教育部領導一樣都已經開始重視産學研結合，但不少教育部門的領導、不少高校尤其是重點院校的領導和參與各種評估考核的專家、評委，對産學研結合的重要性還認識不足，没有把爲經濟結構調整和經濟增長方式的轉變服務、爲構建國家創新體系和建設創新型國家服務作爲高校工作的重要目標，所以由他們制定的科研業績評價制度，必然不能體現對産學研結合的鼓勵和促進，甚至成了産學研進一步發展的障礙。要解决這個問題，首先要加大宣傳力度，讓教育部門各級領導、各高校的領導、各評委專家和廣大高校教師與科研工作者加深對産學研結合重要性的認識。大家的認識提高了，才能改進有關的政策導向機制，才能促進産學研更有效結合，使高校工作主動地爲經濟又好又快發展服務，爲構建國家創新體系、提昇企業自主創新能力服務。

　　2．改進對高校及高校教師科研業績評價機制

　　爲充分調動高校，尤其是重點院校及高校教師和科研工作者的積極性，推進産學研更有效結合，要完善和創新有關的政策導向機制，其中一個重要的方面就是改進對高校及高校教師科研業績評價機制。無論對高校的各種申報評定、驗收評估工作中的科研業績評價，還是高校教師的職稱晋昇、業績工資評定和科研奬勵等的科研業績考核，都應充分體現高校必須爲構建國家創新體系、提昇企業自主創新能力服務，體現對産學研結合的支持和對科研成果轉化爲生産力的激勵。

　　（1）要重視理論研究、基礎研究，又要重視應用研究和技術創新，兩者不能重此輕彼。應充分肯定應用性論文的價值，積極鼓勵開展面向我國經濟建設和社會發展的應用型研究。正如周濟部長指出的，要有更多寫在大地上、寫在工地上、寫在車間裏的論文，真正把科技成果轉化爲現實生産力。因此，應充分肯定應用型論文的意義和價值，一類、二類刊物應多發表應用型論文，或者把一些水平較高的、專門發表應用型論文的刊物列入一、二類刊物。

　　（2）對科研項目，要改變以往重縱向，輕横向的錯誤做法。横向項目更多是來自企業。高校承擔横向項目是産學研結合的有效方式。高校不應只去争有限的科研基金經費，抱怨科研經費不足。多層次、多領域的産學研結合項目，不僅可以爲高校提供很多用武之地，也提供了大量的科研經費。高校與高校教師的科研業績評價機制應充分肯定横向項目的價值，不以是縱向還是横向分等級，積極推動和促進高校抓住我國科學發展的機遇，充分肯定和積極鼓勵教師與科研人員走出校門，發揮自身在科技創新方面具有的優勢，爲轉變我國經濟增長方式和提高企業的創新能力與競争力服務。

　　（3）科研項目不能忽視“拿”，但更要重視“做”。對高校和高校教師科研業績的評價，不能僅以拿到的項目數量或經費多少爲評價指標，更要看項目完成的情况。不僅要看項目完成中發表了多少論文或專著，而且要看項目成果的應用價值，要考核成果的效益，如促使産業提昇的情况、增加的利税、减少的成本、能源的節約、污染的减少等等。項目成果的效益應列爲科研業績評價的重要指標。

　　（4）注意保護與調動團隊的積極性。大項目需要大團隊，即使再能幹的人，没有團隊的支持，也不可能完成大項目，取得大的成果。因此，在對個人科研業績進行考核時，除應充分肯定項目主持人的作用和貢獻外，還要承認和肯定項目團隊各成員的工作和成績，充分保護和積極調動整個項目團隊各成員的積極性。

　　

　　（2007年8月1日）