王守昌

　　在中國社會的轉型時期，存在着嚴重的分配不公，據有關資料，基尼係數已超過0.45。社會存在的兩極分化現象，已嚴重地影響社會的穩定與和諧。

　　大學教師工資近年來有較大幅度提高，國家重視教育，給予較多投入是重要因素，但這種大幅度提高也存在“教育産業化”、盲目擴招等不健康因素。目前，大學教師工資收入主要有如下幾種情况。

　　1. 國家承擔教師工資60％，其餘要靠大學自籌。每一名教師的月工資大約由這幾部分組成：國家發放的基本工資＋地區補貼＋校發工資（數目較小）＋所任職務補貼＋上課鐘點時數補貼＋指導研究生補貼等等。以上各項除國家所發基本工資外，其它各項，經濟發達地區與不發達地區、重點學校與非重點學校差别很大，有的達一倍以上，有的大學自籌經費的比例超過40％。

　　2. 教師的等級制代替了教師的正常分工，有的教師雙肩挑，既享受行政級别待遇，又享受教師級别待遇，其工資收入與一般教師懸殊很大。有些博導教授、碩導教授由於不公平地佔有較多資源，使他們的工資待遇也高於一般教授。

　　3. 由於有的教師在外講課、創收，有的教師老老實實在本職工作崗位上搞教學和科研，兩者收入懸殊也較大。很多創收的收入是灰色收入，既不知其數額大小，又難以收税。

　　4. 由於科研體制、科研經費分配不合理，一般擔任雙肩挑的教師比較容易拿到項目，項目人的奬勵回扣30％左右，拿到項目便名利雙收。廣州有一所大學的領導，一年竟拿了幾十萬，然後他又讓别的教師爲他打工，這類教授有“包工頭”之稱。

　　5. 有的學校擴大教授級差，例如廣州有一所大學將教師分爲A崗、B崗、C崗，拿到A崗的教師年收入要比一般教師多8萬元，B崗多5萬元，C崗多3萬元，收入多的教師只要多發表幾篇論文就可以了，須知現在發表論文是可以買版面的。

　　由於以上種種原因，擴大了教師收入的差别，造成了教師間種種矛盾，不利於和諧校園的建設，也影響了學科發展和教師積極性的發揮。

　　因此，特建議如下：

　　1. 主管部門應迅速制訂一個關於教師待遇和收入分配的條例，以規範教師待遇和收入分配，力求公平公正，抑制“灰色”收入這種不健康現象。

　　2. 取消教師的等級制，恢復教師的分工制。即教師按原來的分工：教授、副教授、講師、助教，中外歷來如此。不能將教師按行政級别分等，也不能將教授分爲博導、碩導。教師的工資一般由職稱、工齡、物價等因素决定。目前工齡工資少得可憐，工齡一年僅一元，不够合理；工資應按物價昇幅，每隔3年調節一次，由這些因素來决定教師工資才是比較合理的。職稱工資可分等級，即一級教授、二級教授等，職稱工資分等，與教師職稱分等是不同的。

　　3. 要對教師自行外出創收作適當限制。特别要限制“博導”、“碩導”帶研究生的數量，廣州有一所大學，有教授每年帶30名研究生，有的帶得更多。僅這一項補貼就有數萬元，幾乎等於一名青年教師全年工資，而且研究生質量也無法保证。建議對導師指導研究生給予適當的限制，每年不得超過3名，3年不得超過9名。

　　4. 試行收支兩條綫，所有院校、係所創收一律上繳財政，然後按比例返回，變暗補爲明補。這可以抑制學費上漲和教育領域的腐敗。

　　大學教師的工資待遇和收入分配問題是一個很復雜的問題，現在主要問題是缺少規範，有點像八仙過海，各顯神通。究竟如何做到公平合理，縮小差别，還要從體制、政策、法治等各方面深入探索。

　　

　　（2007年2月12日）