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中國評論學術出版社 >> 文章内容
但願數據不準
據保守統計,我國公車目前已達350萬輛(另據南京市紀委趙再飛等發表在《南京紀檢監察》網的《政府機關公務用車管理制度改革初探》一文提供的數據,早在2000年我國公用轎車保有量已經達到約400萬輛),每年用在公車上的開支達3000億元,遠遠超過我國軍費開支,超過我國教育經費和醫療經費之和。在職務消費中,車輛消費占單位行政經費的90%左右,占到全部國家財政支出的38%。2004年,一汽集團研製的科技含量很高的8款新車中,有5款屬於公務車。目前各地政府采購汽車的數量,每年都以超過20%的速度遞增。2004年,我國政府采購規模達2200億元,其中汽車采購額就高達500億元。請看今天網刊的一組數字:
部分地區官員公車超額配備情况:
地區 規定配備數(輛) 實際配備登記數(輛)
廣東省 13650 978446
福建省 9660 502265
湖南省 10870 467330
湖北省 11084 397513
上海市 8125 262115
浙江省 9780 522970
江蘇省 12760 618540
山東省 12550 502110
遼寧省 11480 473340
河北省 9630 356410
河南省 11840 421700
江西省 8360 288810
安徽省 9470 367440
黑龍江省 9530 383720
吉林省 7880 297930
海南省 4130 63470
官方文件明確規定:正局級幹部,配備奥迪A6,價值在40-50萬;副局級幹部,配備帕薩特,價值在20-30萬;處級幹部,配備桑塔納,20萬左右。
反過來看看我國人民群衆的民生狀况。花費在公車上的費用每年只要减少個500億(相當於縮减實際公車量的1/6,或每年每部公車少開兩個多月),就可以爲一億人購買500元/人的醫療保險,或者可以建造50000個希望小學,或者可以給10萬個下崗人員提供再就業機會……
公車腐敗除了突出表現在超額配置(等於明知故犯、法不責衆的集體腐敗)外,就是公車私用。據廣東省委黨校經濟學教授黄鐵苗介紹,全國現在約有400萬輛公車,每年耗資3000—4000億元,但真正用於公務的僅占1/3。全國政協的一項調查表明,有些公車出行只有1/3用於公事,其餘都是私事,訪友、旅遊、送子女上學……。公車第三大腐敗,是在修車和油料費中拿回扣,有些官員及其秘書司機儼然已成爲這方面的專家,技術嫻熟,手法老道。這已成爲各級政府財政開支的“無底洞”。
爲了杜絶公車腐敗在全國搞了三次試點工作,但就是遲遲拿不出一個强有力的切實可行的令全國納税人滿意的解决方案。其主要原因是“自己的刀削不了自己的把”。讓坐公車的官員自己去反公車腐敗,讓公車擁有量最多的政府自己提出廢除公車的可行性方案,無异是天方夜譚!這應該是一個常識性話題。人都有趨利性,這是人的天性,執政黨、在野黨,無黨派概莫如此。但有證據表明,某某黨的黨員在特殊年代確實是用特殊材料制成的?! 這就更增添了現實該黨反腐鬥争的復雜性和戲劇性。己利過不去,外國不想學,於是就這麽對己“無直接利益衝突”地拖着。一句話,讓各級黨政機關的官員自己取消公車,結局只能是現在這樣:一等、二看,能不通過就不通過。或者再把活經念歪,將計就計,借着公車改革這波浪潮再搞一次更加符合既得利益者的“腐敗改革”。實際上這樣的“腐敗改革”在個别地區已經粉墨登場了。這也可説是公車第四大腐敗。
公車腐敗損失的不僅是納税者的錢,還有執政黨的威信、形象和公信力。
(2007年1月5日)